НА РЫНКЕ ТРУДА - НЕУСТОЙЧИВОЕ РАВНОВЕСИЕ

Совместное совещание Департамента по труду и занятости населения администрации области, ЦЗН и администрации района прошло у нас в Александрове. Его провела М. В. Мальцева, заместитель директора Департамента. Цель собрания - подвести итоги прошедшего года, рассказать о сложившейся ситуации на рынке труда, наметить шаги, которые стабилизируют обстановку и позволят сдержать рост безработицы. А рост есть.

Об этом сказала во вступительном слове М. В. Мальцева:
- Я могу оценить ситуацию на рынке труда в области и во всей России за прошлый год, как неустойчивое равновесие. Кризисная ситуация в экономике отразилась и на рынке труда. Так уровень безработицы по области с 1% вырос к концу года до 1,4%, а это 8,5 тысяч человек, стоящих на учете в ЦЗН в начале года, плюс две тысячи к концу года. Нас настораживает, что тенденция увеличения безработных проявилась с 1 декабря, когда в ЦЗН обратилась сразу тысяча человек. Мы проанализировали ситуацию, чтобы понять, почему произошел такой всплеск. На биржи труда обратились граждане, работающие в других регионах, но вернувшиеся во Владимирскую область, также ряды безработных пополнили те, кто работал в ИП, которые закрылись.

Неоднозначна ситуация и с неполной занятостью. По области примерно 9 тысяч человек работают в таком режиме. Программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда работала весь прошлый год, сейчас нам важно понять, как мы будем ее реализовывать в будущем. Главные направления - опережающее обучение и временная занятость населения. Работала программа по социальной занятости инвалидов. Наша задача - понимать, что мы работаем на людей, и программы, которые реализуются через ЦЗН, в первую очередь направлены не на поддержку предприятий, а на поддержку людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Основной доклад с конкретными цифрами по безработице и трудоустройству на совещании представила И. В. Ануфриева, директор ГКУ ВО «ЦЗН города Александрова»:
- За весь период 2015 года в ГКУ ВО «Центр занятости населения города Александрова» обратились за содействием в поиске подходящей работы 2771 человек, из них 2497 человек – незанятые граждане. Статус безработного гражданина получили – 1221 человек. При содействии Центра занятости трудоустроены – 1089 человек.

На 26 января 2016 года в службе занятости населения в целях поиска подходящей работы состоят на учете 683 гражданина, из них безработных граждан - 550 чел. Уровень безработицы в конце 2015 года составил 0,9%, по сравнению с предыдущим годом повысился на 0,2%. Центром занятости организован еженедельный мониторинг состояния рынка труда.

С начала 2015 года 10 организаций Александровского района заявили о высвобождении в связи с ликвидацией либо сокращением численности работников. Из 330 человек, уволенных в 2015 году, трудоустроены 227, пять человек при содействии ЦЗН ушли на досрочную пенсию. Количество работников, находящихся в режиме неполной занятости, по состоянию на конец 2015 года составило 1042 человека в 9 организациях (в 2014 году – 956 человек).

В целях улучшения ситуации на рынке труда реализуется Государственная программа «Содействие занятости населения Владимирской области на 2014 – 2016 годы». Программа предполагает реализацию комплекса мер по созданию условий для стимулирования эффективной занятости населения, обеспечения реализации прав граждан на защиту от безработицы, способствующих повышению жизненного уровня населения. Среди мероприятий активной политики занятости большое внимание в программе уделяется профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию. В 2015 году государственную услугу по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию получили 99 граждан.

В рамках реализации этой государственной программы особое внимание уделяется вопросам обеспечения занятости лиц с низкой конкурентоспособностью (инвалидов, выпускников профессиональных образовательных учреждений, освобожденных из мест лишения свободы, несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время). За 12 месяцев 2015 года в органы службы занятости населения за содействием в поиске работы обратились 174 инвалида. С начала года трудоустроено 42 инвалида, из них – 9 на специально оборудованные рабочие места. Средние затраты на оборудование одного рабочего места для трудоустройства инвалида составили 72,3 тыс. рублей.

Найти работу для инвалидов всегда было сложным делом, уровень трудоустройства инвалидов всегда был ниже, чем у других категорий граждан. Однако в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов перед нами ставится задача довести уровень трудоустройства инвалидов до уровня трудоустройства других категорий граждан.

В настоящее время соотношение такое: 24,1% - уровень трудоустройства инвалидов; 39,3 % - других категорий граждан.

В соответствии с Законом Владимирской области от 9 сентября 2013 года N102-ОЗ «Об установлении квоты для приема на работу инвалидов» численность инвалидов, работающих в организации, должна составлять от 2 до 3% в зависимости от общей численности работников организации.

Основным результатом работы по контролю за числом вакансий стало увеличение базы вакансий, заявленных в центры занятости населения в счет квоты для приема на работу инвалидов - с 22 вакансий в 2014 году до 59 в 2015 году. Однако численность инвалидов, трудоустроенных на квотируемые рабочие места, существенно не увеличилась. Основная причина – формальное выполнение работодателями обязанности по предоставлению в органы службы занятости информации о выполнении квоты и наличии свободных рабочих мест для трудоустройства инвалидов. Предлагаются рабочие места по своим характеристикам заведомо неподходящие для инвалидов (редкие профессии, высокая квалификация, низкая заработная плата, плохие условия труда). При этом никакой ответственности за невыполнение квоты работодатели не несут. Надеемся, что ситуацию исправит принятое недавно постановление администрации области «Об утверждении Порядка проведения специальных мероприятий по резервированию рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов».

Центрам занятости необходимо уделять большое внимание трудоустройству выпускников профессиональных образовательных организаций, поскольку в 2015 г. количество выпускников, которые обратились в службу занятости, увеличилось. В течение 2015 года 60 выпускников обратилось в службу занятости, из них 27 человек трудоустроены.

Одним из направлений работы центров занятости является трудоустройство подростков. Особое внимание уделяется ребятам, состоящим на учете в Комиссии по делам несовершеннолетних, проживающим в неблагополучных семьях и находящимся в сложной жизненной ситуации. В 2015 году 230 подростков были трудоустроены на временные работы в период каникул. В целом затраты на организацию временной занятости подростков в 2015 году составили 583,4 тыс. рублей, (из них средства областного бюджета – 283,4 тыс. руб. и местного бюджета – 300 тыс. руб.)

Еще одна категория граждан, испытывающих трудности в поиске работы, – лица, освобожденные из мест лишения свободы. При администрации района совместно с ЦЗН и ОМВД создана и работает комиссия, в рамках которой ведется работа по адаптации и трудоустройству граждан, освобожденных из мест лишения свободы. В течение 2015 года 41 гражданин обратился в службу занятости. Оказано содействие в трудоустройстве всем обратившимся, 10 граждан из числа лиц, освобожденных из мест лишения свободы, трудоустроены.

Организация общественных работ - это еще одно важное направление из числа мероприятий активной политики. В 2015 году в общественных работах приняли участие 143 человека, в том числе 19 человека (13,3%) трудились на предприятиях и в учреждениях, подведомственных органам местного самоуправления.

В целях поддержания стабильности на региональном рынке труда в текущем году постановлением администрации области от 5 мая 2015 года N420 утверждена региональная программа «Дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда Владимирской области в 2015 году».

Среди участников программы 2 организации Александровского района, где проводились мероприятия по временной занятости и опережающему профессиональному обучению работников, находящихся под риском увольнения и граждан, ищущих работу.

Кроме того, участниками программы стали 7 организаций, использующих труд инвалидов, на которых была организована социальная занятость инвалидов. Среди них общественные организации инвалидов, и те организации, в которых при содействии органов службы занятости были в 2014-2015 годах оборудованы рабочие места для трудоустройства инвалидов. В 2015г. показатели численности участников Программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда по Александровскому району составили: временная занятость – 171 работник, находящийся под риском увольнения; опережающее обучение – 61 работник; социальная занятость – 24 инвалида.

Результат по улучшению всех составляющих рынка труда района может быть эффективным при системном и постоянном взаимодействии центра занятости населения, органов местного самоуправления и работодателей.

В ходе совещания собравшиеся проанализировали состояние на рынке занятости нашего района. При относительно невысокой безработице в районе самое низкое по области трудоустройство, причем это касается самых разных категорий граждан. Особенно страдают люди с ограниченными возможностями. В. Н. Кириллова, председатель местного отделения ВОИ, отметив теснейшее сотрудничество с ЦЗН, обратилась с просьбой организовать для инвалидов надомную работу. Она нужна, как воздух, людям с нарушением опорно-двигательной системы. Таких людей наиболее неохотно берут работодатели, им трудно добираться до места работы, для них трудно оборудовать рабочее место. А инвалиды работать очень хотят. У многих есть свои швейные машинки, надомницы вполне могли бы шить комплекты постельного белья. Несколько лет назад, по словам В. Н. Кирилловой, была возможность разливать на дому в емкости духи, и инвалиды делали это очень аккуратно,

- Не бойтесь брать наших ребят на работу, - обратилась к работодателям председатель местного отделения ВОИ, - Они старательные, без вредных привычек. И большой зарплаты не попросят. Им бы на коммунальные услуги подработать – и будут довольны.

Люди с ограниченными возможностями надеются на социальные программы, что заработают дополнительно в 2016 году. Помимо оборудования рабочих мест на предприятиях, эти программы предусматривают выделение денег на инфраструктуру, обеспечивающую инвалидам доступную среду. Например, деньги предприятие может получить на обустройство тех же пандусов. И еще планируют от государства первые полгода выплачивать инвалиду минимальный размер оплаты труда. Все это станет неплохой поддержкой для людей особой заботы.

Н.И. Пустовалов, возглавляющий службу участковых уполномоченных, обратился с пожеланием помочь трудоустроиться тем, кто вышел из мест лишения свободы. Он обещал давать работодателям информацию о каждом гражданине, что придет от ЦЗН устраиваться на работу. Среди этой категории безработных есть и те, кто придет просто "для галочки", и те, кто встал на путь исправления.

Ну, а роль районной администрации в деле трудоустройства безработных, координирующая. В течение прошлого года прошло не одно совещание с предпринимателями, администрация района тесно взаимодействует с ЦЗН. На контроле не только число неработающих граждан, но и уровень зарплат.

У. СВЕТЛОВА.