ДВА ВОПРОСА, КОТОРЫЕ ИНТЕРЕСУЮТ КАЖДОГО

Незадолго до майских праздников в администрации Александровского района состоялась встреча с населением директора департамента цен и тарифов администрации Владимирской области Марии Сергеевны Новоселовой. Это, пожалуй, тот специалист, встреча с которым особенно важна для населению.
Рассматривались в основном два вопроса, особенно актуальные в настоящее время. Это повышение с 1 июля тарифов на коммунальные услуги и ситуация с нормативами потребления на общедомовые нужды, уже введенная и наделавшая немало шума. Оба вопроса достаточно сложные уже на законодательном уровне, но мы постараемся наиболее доступно передать то, о чем рассказала Новоселова.

Платежи вырастут, как это происходит с 1 июля уже несколько лет. Но на этот раз система их повышения несколько меняется, что и требует разъяснения.

Но сначала директор департамента ответила на вопрос, почему в своих платежках мы видим каждый год только удорожание?

- Удорожание – результат изменений макроэкономических показателей страны. Если проще – то это связано с тем, что у нас каждый год в прогнозе развития фиксируется увеличение инфляции. За мой 20-летний стаж работы в ценовых органах инфляция еще ни разу не имела отрицательного значения. На процессы удорожания влияют и такие факторы, как увеличение расходов на энергетические ресурсы, например, повышается цена на топливо, что мы тоже должны учитывать. Серьезное влияние на рост тарифов оказывает снижение объемов реализации, особенно по водоснабжению и водоотведению, где мы научились экономить.

Что же нас ждет с 1 июля 2017 года?

Тарифы на тепловая энергия, определенные нам на федеральном уровне, в среднем по региону вырастут на 4,4%: электричество – на 4%, услуги газоснабжения на 3,9%, водоснабжения и водоотведения – на 10%.
Каким образом происходит механизм регулирования?

Правительство РФ сказало, что платежи граждан с каждого 2 полугодия года должны расти по субъектам РФ в среднем не выше значения, ежегодно определяемого правительством по каждому субьекту. И называет максимально возможный рост. В 2017 году рост в среднем по нашему региону определен - 4%. В прошлом году было 4,5%. То есть взят вектор на снижение роста платежей граждан.

На уровне субъекта по каждому муниципальному образованию поручено зафиксировать свой максимальный рост платежей по каждому муниципальному образованию. По муниципальным образованиям рост устанавливает губернатор, взяв за точку отсчета коммунальную услугу, рост которой самым неблагоприятным образом скажется на населении. Это и есть максимальный рост. Он средний – у основной массы граждан, проживающих в этом муниципальном образовании, рост платежей граждан будет ниже, у каких-то категорий выше.

У города Александрова максимальный рост платежей определен цифрой 25%. Это вовсе не значит, что каждый получит платежку с ростом платежей по всем коммунальным услугам на четверть. Эта цифра определена для тех граждан, у которых коммунальные услуги растут по максимуму, зависящему от видов благоустройства в доме.

Из 8 муниципальных образований Александровского района в 7 наблюдается максимальное повышение платежей. У граждан, которые живут в домах с самым неблагоприятным набором услуг эта цифра превысит максимально допустимую. Но называет еще один критерий – максимально допустимое отклонение, которое составляет 2,3%. То есть максимальный рост может составлять 6,3%. Но в Александровском районе в 7 муниципальных образованиях рост тарифов будет выше. Причина в том, что с 1 июля 2017 года на территории Александровского района будут вводиться новые областные нормативы потребления услуг. Повлияло на этот большой процент роста – введение нормативов на холодное водоснабжение.

- Федеральный закон №261, который уже очень давно обязал нас поставить индивидуальные приборы учета, заработал. И максимальное повышение коснется только тех жителей, которые эту обязанность не исполнили. Выход – ставить приборы учета, - предупредила М.С. Новоселова.

Одновременно вводятся нормативы на отопление. Вот они будут снижаться, особенно по малоэтажному фонду. То есть повышение по холодной воде компенсируется услугой по отоплению.

Гораздо понятнее будет объяснить все это на примерах.

Город Александров. Фактический предельный индекс роста на 2017 год у гражданина, у которого расходы коммунальных ресурсов определяются не по приборам учета, а по нормативам, должен был составить 50%. роста. Но администрация Александровского района приняла на себя обязательство с 1 июля установить рост 25%, то есть в два раза меньше, а дельту в 25% будет гасить из бюджета. И, кроме того, у тех, кто платит по нормативам, появляются субсидии. Всего в г. Александрове проживает 59787 граждан, которые имею услуги газо-, водо-, электро-, теплоснабжения. Количество граждан, у которых рост платежа будет выше максимально допустимого, составляет 6,3%, а это всего 215 человек. Они могут попасть в систему субсидирования коммунальных услуг. Граждане, у которых произойдет снижение платежа (а оно в связи сведением новых нормативов на отоплении произойдет) составляет 15223 человека. Это четверть проживающих. То есть с одной стороны мы видим документ со страшной цифрой в 25% роста платежа, с другой – нужно понимать, она касается всего 215 человек. Все остальные граждане остаются в рамках максимального повышения. То есть никаких серьезных потрясений для граждан не произойдет. Скорее они последуют для ресурсоснабжающих организаций, которые будут меньше собирать выручки из-за снижения реализации услуги. Соответственно им надо предпринимать действия, направленные на эффективное хозяйствование, на поиски экономически грамотных решений.

Город Струнино. Фактический индекс максимального роста с учетом введения нормативов получается 44%, граждан, которые получат повышение платежей – 153 человека (0,2% от общей численности населения Струнина). Граждан, у которых произойдет снижение платежей – 13568 (84%).

Поселок Балакирево. Фактический предельный индекс 29%, - граждан проживает 9713 человек, только у двух платежи повысятся. Снижение произойдет у 1509 человек.

В Андреевском сельском поселении индекс растет на 12%. 2504 гражданина получат в своей платежке повышение и могут рассчитывать на меры социальной поддержки, связанные с введением регионального стандарта.

В Краснопламенском сельском поселении – рост 11%, повышение коснется 500 человек.
В Следневском поселении 12%-ый рост коснется 1093 человек из 3340 проживающих.

То есть Постановление губернатора коснется очень определенного и узкого круга жителей. И произошло это, прежде всего потому, что не были вовремя установлены приборы учета потребления коммунальных ресурсов, что уже давно должно было быть сделано. В ваших возможностях сделать это и тем самым снизить платежи.

О нормативах потребления на общедомовые нужды.

Очень серьезно выстрелила тема на 1 января 2017 года. Федеральное решение о том, что с 1января 2017 года у нас из состава коммунальных услуг расход коммунальных ресурсов на общедомовые нужды перекочует в жилищные услуги, было принято еще в 2006 г. Субъектам была поставлена задача до 1 ноября 2016 года установить нормативы потребления коммунальных ресурсов на общедомовые нужды. Постановление администрации Владимирской области № 900 все очень активно критиковали, поскольку регион, и не только наш, а всей РФ, столкнулся с тем, что когда УК, начиная делать начисления платежа за общедомовые нужды, буквально берет норматив. Негативно выстрелило это по услуге электроснабжения, водоснаджение - горячее и холодное, так не выросло.. Управляющие компании взяли норматив, утвержденный 900 постановлением, в котором было только два разграничения – дома с лифтами и без лифтов. В домах без лифтов норматив 2,59 квт/час за кв. м жилой площади. И УК умножают его на площадь мест общего пользования и делят на граждан пропорционально их доле в общей площади дома. Но при этом никто не задумался о том, что при первоначальном начислении платежа законодатель позволил не выходить к людям и не принимать решение собранием собственников. Это могут сделать самостоятельно УК, что и произошло. Но сумма, которую мы увидели в квитанциях, являлась расчетной. Из чего она сложилась, вам не показали. А показывать это надо в обязательном порядке. Чтобы люди видели, какую общедомовую площадь включили в расчет, сверить ее с техническим паспортом, узнали, какой норматив включили.

Светлана Юрьевна Орлова поставила задачу - в том числе перед департаментом – посмотреть до внесения изменения в федеральное законодательство возможность на региональном уровне ситуацию исправить, на что многие регионы не пошли. Она взяла ответственность на себя, сделав ситуацию нормальной с точки зрения здравого смысла. Издается постановление 17 марта №231, которым вносится изменение 900 постановление, где четко фиксируется, что те нормативы, которые были приняты в домах, имеющих общедомовые приборы учета могут применяться только в том случае, если показатель по факту становится выше. То есть норматив должен работать, как ограничитель. Сверили показания, и если среднее значение получилось выше норматива, применяться будет норматив. Причем учитываются данные предыдущего года. Почему? Жилищная услуга у нас применяется один раз в год и должна применяться в течение всего года. Губернатор провела большое собрание с главами органов местного самоуправления, взяла вопрос под личный контроль. И на территории Александровского района проблем сейчас нет. Кроме того, этот норматив - 2,59 руб. на 1 кВ м, который касался только домов без лифтов, разделен теперь не по двум категориям, а на несколько значений: дома, оборудованные повысительными насосами, где проведены мероприятия по энергосбережению и др.

Тема тяжелая. Давайте перейдем к вопросам и будет ясно, есть ли понимание, сделали ли вам перерасчет.
- Почему берется среднегодовой расчет энергии, если есть прибор учета и зафиксирован ее расход?

- Уже было сказано, что не коммунальная а жилищная услуга по закону должна утверждаться 1 раз на целый год. Чтобы платеж в течение года не менялся, вы должны взять некое значение, которое будет характеризовать именно годовое значение, а это средний год деленный на 12, как раньше мы с вами оплачивали услугу отопления не в период отопительного сезона, а весь год. Если мы будем платить за каждый предыдущий месяц, это будет противоречить Жилищному кодексу. Кроме того как правило зимние месяцы тяжелые – оплачивать сложно, лето - легче. Средний платеж позволяет выравнивать эту ситуацию.
- А как же 261 закон, в котором обозначено, что платить мы должны по показаниям приборов учета?

- Есть Жилищный кодекс, который выше 261ФЗ и других законов. Вы же и оплачиваете по факту, но по факту предыдущего периода.

Но сейчас в государственной Думе готовится новый закон, которым будут внесены изменение в 176 федеральный закон. В нем как раз будет прописан этот механизм – ежемесячные показания приборов учета. Но законодательство тогда начинает противоречить сам себе.

- Не сосем это правильно. Один месяц по дому ОДН - 2 тысячи кВт/ч, а в прошлом году был больше или меньше...

- В таком случае вам сделают перерасчет. Как по отоплению по схеме 1 – 12. Платили по нему, а потом делался перерасчет.

Но, повторяю, закон будет претерпевать изменения, прошли пока первые чтения. Перерасчет будет сделан, когда собственники примут решение об установление новой платы на следующий год. Все УК должны представить исходные данные по формированию этого платежа. И жителям все подробно объяснят. Полагаю, что это тема следующего года, когда закончится расчетный период.

- Уснала из СМИ, что средняя цена за электроэнергию в некоторых регионах чуть ли вдвое меньше, чем у нас. Да и вообще странно, зачем ОДН по воде и электроэнергии передали в УК?

- Та цена, которую вы видите в платежке, утверждена департаментом цен и тарифов. Федеральная антимонопольная служба назначила минимальный и максимальный тариф. Политика ценообразования на электроэнергию осуществляется не на региональном, а на правительственном уровне. Каждый год правительство называет регионам минимальную и максимальную стоимость ее для населения. На территории нашей области мы всегда устанавливаем минимальное значение. Но по субъектам цены на электричество разные. Потому что на Дальнем востоке много гидроэлектростанций, есть избыточные мощности – и стоимость всегда складывается более низкая. В центральном федеральном округе, как правило, наблюдается дефицит электроэнергии и стоимость электричества определяются на оптовом рынке. Это дороже. Но мы с вами, население, оплачиваем только 70% от ее реальной стоимости. Разницу оплачивает государство.

Почему расход коммунального ресурса на общедомовые нужды население платит в УК? Ресурсы вошли согласно законодательству в состав жилищной услуги. Из коммунальной ее убрали, а платежи за жилищные услуги проходят через УК, право собирать плату перешло от ресурсоснабжающих организаций (как коммунальная услуга) к управляющим (жилищная услуга).

-Что включает в себя норматив, допустим, по воде?

- Он у нас маленький - 0,02 кубометра на 1 кв. м. Расход воды на ОДН – это мытье лестничных пролетов, окон.

– Крана в МОП нет. Значит, нет и расхода.

- Да, расход воды на ОДН прежде всего связан с технологическими потерями в инженерных коммуникациях. Кроме того ни для кого не секрет, что у нас есть недобропорядочные граждане, которые воруют воду. И в результате показания общедомового прибора учета намного превышает суммарный расход показаний индивидуальных приборов учета. Этот разрыв, безучетное потребление воды, оплачивается в составе ОДН. Теперь он станет проблемой управляющей компании, тогда как раньше ресурсоснабжающая организация просто делила его среди потребителей. А вы будете платить по нормативам, который по воде очень маленький. Но УК сейчас в панике – оплачивать они должны ресурсникам полную сумму, а сбор мал – безучетное потребление уже не спишешь на жителей. УК будет вынуждена заниматься тем, чем ей положено заниматься.

- У управляющих компаний возникает законный вопрос – почему это только наша проблема? Если жители находятся на прямых расчетах с Водоканалом, у него должна появиться обязанность поверять приборы учета, сейчас Водоканал от темы устранился.

- Проблема есть, она обозначена, она связана с воровством воды и видимо бороться с ней надо все-таки не только УК, а всем миром - УК, ресурсникам, жителям.

- Пока не будет повышающего коэффициента на неоприборенные квартиры, где проживают неучтенные граждане – ничего не сделать. Но об этом говорят уже два года, а увеличения тарифа как не было, так и нет. И получается, что одни льют воду, сколько хотят, а мы экономим. Почему не делается?

- У ресусроснабжающих организаций такое право есть. Нужно его реализовывать. Почему не применяют – не знаю. С 1 января зтарифы должны вырастив 1,5 раза тем, у кого нет счетчика. Это давно введено на услуги по водоснабжению. Действует.

- В новом законодательстве ничего не говорится о том, какой тариф на ОДН устанвлен по ТСЖ. Стали считать по формулам и у нас в ТСЖ решили установить тарифы по максимуму, поскольку у нас много долгов. Получился тариф 4,80 за1 кв .м! Хотя по моим подсчетам можно было сделать тариф не больше 2 рублей. По прошлому году у нас в среднем было израсходовано 10 – 12 квт за месяц. То есть платил в пределах 50 рублей. Мне начислили за февраль 16 квт/час.

- Департамент цен и тарифов проводит контрольные мероприятия оплаты электроэнергии, израсхованной в МОП. Действительно, есть факты, которые говорят, что люди не зная законодательства. Кроме того им стал тарифицироваться по 4, 80 рубля весь объем по тарифу сверх соцнормы. Это неправильно. Ваша квартира экономила электричество и и не просто уложилась, есть остаток. Он должен тарифицироваться в пределах соц. нормы. За нарушение поставщик будет наказан. Но, к сожалению, вы сейчас свою экономию видеть перестанете. У вас сейчас весь объем смешан в единый котел по дому и уравнивается. Это не очень-то хорошо.

Сейчас идут проверки. Нарушителям выдадим предписания и перерасчеты будут сделаны, в том числе и по ТСЖ, так как механизм начислений одинаков, как для УК, так и для ТСЖ.

- Ресурсники с нас, Управляющих компаний, требуют делать начисления по наибольшему нормативу и с 15 числа уже требуют оплату. Пенями грозят. Летом-то будем собирать больше, чем израсходовано, зимой меньше, так как берется среднеговой расчет, а расход уменьшится. Но как быть сейчас?

- Соглашусь, некий перекос возникает. Этот вопрос вам надо урегулировать в договорах с ресурсниками. И посмотрим все-таки, что примет Госдума, которая все-таки склоняется к тому, чтобы показания приборов учета брать в расчет не среднегодовые предыдущего года, а за соответствующий месяц. То есть это будет возврат к тому, что и было. Тогда эта проблема будет снята. Причем законопроект предполагает, что плата за коммунальный ресурс может пересматриваться УК без собрания собственников в случае изменения тарифа и норматива.

– Почему мы ждем, что «вот приедет барин (Государственная Дума), барин все решит…». Надо, чтобы она решила то, что мы снизу будем ей предлагать. Свои предложения надо озвучивать, а не ждать молча. Это новшество с ОДН нарушает права не только собственников, а и права управляющих компаний. Заниматься электричеством - это не их функция. Платить, конечно надо, но каждому за свою работу, УК - за свою, энергетикам – за ее. Этот закон надо отменить. Признать Я бы скорее понял простое повышение тарифов, даже без объяснения причин, чем вот это нагромождение абсурда. ОДН передали Управляющим организация. Зачем? Чтобы они собрали деньги, а потом передали их электрикам. В чем смысл? Наши УК теперь ломают голову, как выжить или вообще закрываются. УК получила несвойственную ей функцию. Ее главная задача - не допустить аварий, чтобы все работало в доме.

Согласие с выступающим участники встречи выразили возгласами – «Правильно, говорит» и конкретной поддержкой:
– За ОДН на электричеству раньше я платила 40-50 руб. Сейчас, получается 187 руб. Зачем же экономии учились, зачем счетчики устанавливали, тратя на них свои деньги. Не могу добиться обоснования этой цифры – говорят, мы таких сведений не даем.

- В поддержку хочу сказать. Нельзя ли администрации выйти с предложением по поводу переноса ОДН из коммунальной обратно в жилищную услугу. Или хотя бы отложить это решение до 2019 года по решению собственников, УК, чтобы за электроэнергию снова платить в Владэнергосбыту. Уже не впервые Александров попадает в первые ряды для эксперимента при введении каких-то новшеств. На нас их обкатывают.

- Обязательно по итогам этой встречи доложу руководству, Алексею Владимировичу Конышеву о необходимости написать письмо в правительство Российской Федерации. На встречах с жителями мы слышим такие предложения. Даже наверно писать надо не «отложить введение», а вернуться к предыдущему методу оплаты за ОДН в числе коммунальных услуг.

- Радует нас, конечно, то, что в нашем городе Струнино многие получат компенсацию на оплату учлуг, что меньше будут платить 13 тысяч человек. Но как сотрудники Управляющей компании, мы обескоены. Готовим сейчас тарифы и не знаем, что делать. У нас большинство домов малоэтажки, где установить приборы учета технически невозможно.

- Это не ваша вина и если вы представите в наш адрес мотивированные расчеты по тарифам, мы, думаю, найдем выход. По малэтажкам (до 2 этажей) нормативы посчитаны у нас методом аналога. Возможность выборки есть. По таким домам нареканий много, особенно от ресурсников, которые столкнутся с серьезными разрывами между выручкой и затратами. Не слушать их я не могу. Я должна соблюдать баланс интересов и вас, и жителей. Перекосы и в ту, и в другую сторону негативно сказываются на обе стороны.

К рассмотрению этого вопроса расчета нормативов будем возвращаться, уже привлечена к работе экспертная компания.

- О нормативе по ОДН для общежитий.

- До 1 июня 2017 г. С Общежитиями большая проблема Сейчас мы увеличиваем для них количество видов дифференциации. По электирической энергии за ОДН. ДОМА, ОСНАЩЕННЫЕ ОПРЕДЕЛЕННЫМ СОСТАВОМ ОБОРУДОВАНИЯ будут расширены. Сейчас у нас около 6 видов градаций, эксперты сейчас называю мне уже чуть ли 34. Работа ведется она в разгаре. И мы постараемся сделать все , что можем по УК, которые их обслуживают терпят от них колоссальные убытки. Проблема еще большая – с водой.

Еще хочу сказать, что наша региональная власть оперативно отреагировала на эту историю по ОДН, обеспокоилась ей и постарались насколько смогла защитить интересы жителей многоквартирных домов, которые оборудованы приборами учета. И сейчас я вас услышала, сформирую обязательно письмо в правительство с вашими предложениями, куда мы обращаемся по многим вопросам. И будем продолжать работать.

- Вопрос по поводу безобразия, которое нам устраивает Газпром. В перечне его услуг есть техническое обслуживание. Стоимость ее была 150 рублей, а вчера выставили 360. За то, что как всегда зашли – поглядели на плиту и вышли, не сделав ничего.И никто этих рабочих не контролирует.

- Цены на техническое обслуживание газового оборудования свободные, т.е. не регулируются нами. Действительно, повышение произошло большое. Из-за аварий, взрывов бытового газа, на территории РФ было решено пересмотреть подходы, ужесточить связанные с техническим обслуживанием внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, подходы. В связи с этим они увеличили цены. Вопрос, видимо. состоит в низком качестве оказываемой услуги при значительном росте ее цены. Это другая тема. Трудоемкость работы, время нахождения слесаря за работой должны учитываться. 1 минута - это никакая работа, В этой части контроль осуществляет ГЖИ, Роспотребнадзор. Но вы должны подписывать некий документ, что он у вас в квартире побывал и сделал то и то. Вы подписывали акт?

– Да, но цены-то там не стояло, они ее не назвали: подпишите, что мы у вас были, а потом мы вам счет пришлем.

- Есть методика, в которой указаны время и перечень работы, но никто этого не контролирует. По этому поводу администрация области написала письмо в головную газовую организацию в Санкт-Петербург. Ответили – все расчеты выполнены в соответствии с законодательством, в адрес региональной газовой службы будет направлено предложение снизить трудоемкость, но они этого не делают. Еще и сдельно-премиальную оплаты сделали, увеличив фонд оплаты труда. Надо и самим контролировать – чтобы не прибежал – убежал, а чтобы работал.

- Начиная с 2015 года нам обещают изменить форму оплаты за вывоз мусора, рассчитывать его в зависимости не от количества квадратных метров, а от количества проживающих. Когда это закончится?

- Ваш вопрос относится к компетенции ГЖИ и будет обязательно туда направлен. Но коротко могу объяснить. Принятый по этому поводу закон субъекта несколько изменил ситуацию и отложил решение этого вопроса до 1 января 2019 года. Сейчас на уровне департамента природопользования для этого ведется большая работа. Будет определен региональный оператор, который назначит тариф в сфере обращения с отходами. Он же определит норматив потребления твердых бытовых отходов. Там будет заложено взимание платы именно с человека, а не с метра. Тариф этот будет содержаться в плате за коммунальную услугу. Работа ведется очень большая и трудная – многие годы вопрос обращения с отходами в целом по стране у нас находился почти бесконтрольным. И проблема далеко не только в том, с человека или с метра платить, вопрос гораздо глубже и многограннее. На этом рынке хозяйствовали у нас не самые добропорядочные люди, рынок криминализирован. Надо наводить порядок, что сейчас и делается.

Записала В.ТИХОНОВА.