ЗАКОН О ЗАПРЕТЕ ПОТРЕБЛЕНИЯ И ОБОРОТА ОДУРМАНИВАЮЩИХ ВЕЩЕСТВ БЫЛ ПРИНЯТ С ПРЕВЫШЕНИЕМ ПОЛНОМОЧИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ОБЛАСТИ
- 17 октября 2012
- administrator
Губернатор Николай Виноградов вернул в Законодательное Собрание без подписания проект изменений в закон «Об административных правонарушениях во Владимирской области», предлагающий ввести административную ответственность за потребление одурманивающих веществ (в том числе закиси азота), а также за их незаконное распространение. Данный законопроект был разработан депутатами и принят на сентябрьской сессии областного парламента.
Губернатор согласен с важностью и социальной значимостью поднятой проблемы и является сторонником решения ее в законодательном ключе. Однако решение данного вопроса относится ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО к компетенции Российской Федерации, а не ее субъекта. Принятие Законодательным Собранием данного закона является превышением полномочий ЗС.
Более того, депутаты продублировали уже установленную федеральным законодательством ответственность за употребление одурманивающих веществ в общественных местах и появление в состоянии опьянения такими веществами несовершеннолетних.
Административная ответственность за потребление одурманивающих веществ, в том числе несовершеннолетними гражданами, установлена в статье 20.20 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, а уголовная ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в систематическое употребление одурманивающих веществ – в части 1 статьи 151 Уголовного кодекса России.
Вопрос ответственности за незаконное распространение одурманивающих веществ также находится в ведении Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» решением задач в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту занимаются специально образованные федеральные органы или иные федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на то Президентом России или Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 утверждены перечни наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в которых одурманивающие вещества отсутствуют. В тоже время список одурманивающих веществ, утвержденный протоколом постоянного комитета по контролю наркотиков № 2/98-2005 от 13 апреля 2005 года, не является нормативным правовым актом. Данное обстоятельство не позволяет реализовывать федеральное законодательство в полной мере.
В целях устранения данного «белого пятна» в законодательстве, и учитывая общественную значимость проблемы употребления и незаконного распространения одурманивающих веществ (в том числе закиси азота), Губернатор Н.Виноградов рекомендовал депутатам Законодательного Собрания вернуться к рассмотрению данного вопроса и выйти в Государственную Думу России с законодательной инициативой по ужесточению ответственности и запрету распространения одурманивающих веществ.