КОМИССИЯ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА ПОДНЯЛА ВОПРОС СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ БАЗЫ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩЕЙ АТТЕСТАЦИЮ РАБОЧИХ МЕСТ
- 23 ноября 2012
- administrator
22 ноября Губернатор Николай Виноградов провел очередное заседание областной Комиссии по правам человека. В ходе мероприятия был рассмотрен вопрос, касающийся несовершенства законодательной базы, регламентирующей проведение аттестации рабочих мест работников. В мероприятии приняли участие директор департамента по труду и занятости населения А. Ковылин, заместитель руководителя Государственной инспекции труда во Владимирской области О. Горячева, представители прокуратуры и юридического сообщества, эксперты.
Член комиссии, кандидат юридических наук Оксана Халак напомнила, что Приказом Минздравсоцразвития в 2011 году был утвержден новый Порядок проведения аттестации рабочих мест, который закрепил ряд требований в области охраны труда. По словам О. Халак, есть необходимость доработки региональных нормативных правовых актов, регулирующих эту сферу.
Анализ, проведенный Комиссией, показал, что и действующее федеральное законодательство не способно защищать интересы ни работника, ни работодателя от ненадлежащего исполнения своих обязанностей организациями, осуществляющими аттестацию рабочих мест. Так, на федеральном уровне до сих пор не разработан порядок приостановления или отзыва у аттестующих организаций соответствующие аккредитации. Кроме того, штраф за некачественность проведенных исследований несоразмерен с суммами, которые работодатель платит организации за выполненную работу.
Также, по мнению членов комиссии, Государственная инспекция труда во Владимирской области не в полной мере использует имеющиеся возможности, ограничиваясь вынесением предписания работодателю с требованием устранить нарушения. Хотя законодательством предусмотрен, в частности, механизм направления материалов по аттестации рабочих мест в департамент по труду и занятости населения областной администрации для проведения государственной экспертизы условий труда.
Губернатор Николай Виноградов поблагодарил членов Комиссии за то, что подняли такой важный вопрос и поделился своими соображениями по поводу проблемы аттестации рабочих мест.
«Считаю, что на основе всех озвученных сегодня предложений и рекомендаций нужно провести анализ существующего законодательства и от лица комиссии обратиться с соответствующим письмом в Министерство труда и социальной защиты. Я готов его подписать. Пока из рассмотрения данного вопроса следует, что в аттестации в ее нынешнем виде по существу не заинтересован никто: для работодателя в любом варианте это дополнительные траты, инспектирующие органы здесь ограничены в своих полномочиях. По существу в аттестации заинтересован только работник, интересы которого защищает государство. И если мы с вами, как представители государства видим здесь несоответствие законодательству, то свою обеспокоенность должны высказать», - подытожил Н. Виноградов.
Еще один из вариантов решения нормативных коллизий в сфере охраны труда, предложенный главой региона, - выход с законодательными инициативами в Госдуму РФ через областное Заксобрание.
В то же время Н. Виноградов отметил многогранность рассматриваемой проблемы.
«Мы с вами прекрасно понимаем, что это всего лишь частица всех несоответствий законодательству по охране труда. По большому счету сегодня мы так и не коснулись проблем производственного травматизма. Полагаю, что аттестация как раз призвана сократить случаи производственного травматизма и нарушения условий охраны труда», - подчеркнул Губернатор.