Экспертом по коррупции может стать каждый
- 21 мая 2009
- administrator
Президент предложил рядовым россиянам оценить законы на "взяткоемкость"
Президент России Дмитрий Медведев вчера внес в Госдуму сразу два законопроекта, уточняющих порядок проведения антикоррупционной экспертизы всех правовых актов - от проектов указов самого президента до нормативных актов муниципального значения.
Подготовка нового федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и поправок в закон РФ «О прокуратуре РФ» были одним из требований Национального плана по противодействию коррупции, утвержденного в июле прошлого года. Согласно законопроекту органам прокуратуры поручается проверка на коррупциогенность всех приказов и распоряжений, выпускаемых министерствами и ведомствами, госорганами и организациями, отдельными чиновниками, региональными заксобраниями и муниципальными советами. Правда, лишь при условии, что документы касаются прав, свобод и обязанностей гражданина, государственной и муниципальной собственности и службы, налогового, таможенного, лесного, водного, земельного, градостроительного и природоохранного законодательства и вопросов лицензирования.
Проводить антикоррупционную экспертизу указов президента, законопроектов, постановлений правительства, а также проектов концепций, отзывов и заключений на федеральные законопроекты, написанных в министерствах и ведомствах, в соответствии с законопроектами поручается не прокуратуре, а Минюсту. Его сотрудники будут проверять те правовые акты, что также касаются прав, свобод и обязанностей граждан или устанавливают правовой статус организаций.
В пояснительной записке к законопроекту указывается, что в 2008 году прокуратурой и Минюстом уже было выявлено 10 тыс. нормативных актов, провоцирующих коррупцию, но лишь после того, как документы вступили в силу. Теперь проверка начнется еще на стадии проекта.
В случае если в документе обнаружатся коррупционные схемы, прокурор будет вправе потребовать от чиновников и законодателей рассмотреть его замечания, а при необходимости даже обратиться в суд с требованием устранить выявленные недочеты.
Правда, все замечания Минюста и прокуратуры носят лишь рекомендательный характер и будут прилагаться к документу в виде заключения. Самим госорганам также дается право оспорить претензии к документам в суде.
Правом проведения антикоррупционной экспертизы президент хотел бы наделить и гражданское общество - неправительственные организации и даже рядовых граждан, но только за их собственный счет. Их заключения наравне с официальными должны быть рассмотрены должностными лицами в 30-дневный срок. Автор экспертизы, сообщив о найденных им документе коррупционных факторах и возможных способах их устранения, может рассчитывать на мотивированный ответ чиновника.
Как заявил корреспонденту «Газеты» первый зампред комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Александр Москалец, методику оценки коррупционных факторов правительству еще предстоит выработать, а госорганам - внести соответствующие поправки в свои регламенты. «Президент не стал обязывать законодателей и должностных лиц в обязательном порядке учитывать все рекомендации антикоррупционных экспертиз. Ведь их может провести любой из нас, даже не имея юридического образования. Но каждый отклик станет известен и будет своего рода сигналом для всех граждан», - подытожил Москалец.