Об изменениях в пенсионном законодательстве с 1 января 2010 года.

• 5 октября 2009
• administrator

Законом РФ от 24.07.2009 № 213-ФЗ внесены изменения в законы «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», « О государственной социальной помощи». Все изменения касаются повышения уровня пенсионного обеспечения.

Основное увеличение размеров пенсий произойдет в результате валоризации. Валоризация пенсий – это повышение пенсионных прав, которые были приобретены гражданами до 1 января 2002 года. При этом валоризация коснется не только действующих пенсионеров, но и граждан, имеющих трудовой стаж до 2002 года и пока еще не достигших пенсионного возраста. Таким образом, в первую очередь, валоризация – переоценка трудового стажа граждан, работавших в дореформенный период.

В ходе валоризации расчетный пенсионный капитал, установленный на 01.01.2002г. будет увеличен на 10%, и еще на 1% за каждый год стажа, отработанного до 1 января 1991 года. К примеру, если граждан проработал 20 лет до 1991 года, то общий размер увеличения расчетного пенсионного капитала составит 30%. Если 5 лет, значит 5% +10%=15%.

Для каждого гражданина повышение пенсионных прав будет осуществлено индивидуально в зависимости от трудового стажа. Причем ограничение по стажу, применявшееся по союзному законодательству для мужчин – 45 лет, женщин - 40 лет, отменяется, и если до 1991 года отработано 50 лет, значит 50 % + 10 % = 60%. На 60 % увеличится страховая часть пенсии, которая была определена на 1 января 2002 года.

Валоризация является важнейшей мерой, направленной на повышение жизненного уровня пенсионеров. Параллельно с ней будут произведены все запланированные на 2010 год повышения пенсий. По итогам 2010 года, по предварительным оценкам, пенсия вырастет на 45,9%, а ее средний размер составит около 8000 рублей.

Валоризация носит беззаявительный характер. Перерасчет размера пенсий будет производиться в автоматизированном режиме с учетом всех имеющихся в пенсионном деле документов. Личное присутствие гражданина потребуется только в том случае, если он выразит желание включить дополнительные годы трудового советского стажа, неучтенные ранее. Это в основном касается тех, то отработал более 45 лет (для мужчин) и более 40 лет (для женщин) в период до 1 января 1991 года.

С 1 января 2010 года территориальные органы ПФР Владимирской области будут осуществлять выплату трудовых пенсий уже с учетом сумм валоризации.

Объединение базовой и страховой части пенсии.

С 2010 года базовая часть трудовой пенсии по старости войдет в состав страховой части трудовой пенсии по старости. В результате трудовая пенсии по старости будет состоять из страховой части трудовой пенсии по старости и для лиц, родившихся после 1967 года, накопительной части трудовой пенсии по старости.

Объединение базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости не повлияет на размер указанной пенсии и не требует каких-либо действий со стороны работников и пенсионеров. Объединение является следствием ликвидации с 2010 года ЕСН, из которого формировалась базовая часть пенсии, и переходу к уплате работодателями прямых страховых взносов в Пенсионный фонд. Изменятся условия индексации пенсии, если ранее уровень повышения базовой части зависел от уровня инфляции, а страховой – от уровня роста средней зарплаты в стране, то с 2010 года увеличение размера пенсии будет зависеть от уровня средней заработной платы в стране и доходов Пенсионного фонда РФ. В частности, согласно данным Росстата, в 2008 году заработная плата выросла на 25,2% (доходы ПФР на 40%), в то время как инфляция – на 13,3%.

С 2010 года вводится фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости и по инвалидности. Он будет соответствовать размерам базовых частей трудовой пенсии установленных на 31.12.2009 в зависимости от вида пенсии, категории получателя, наличия нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении.

Изменения порядка установления пенсий инвалидам.

С 2010 года пенсия инвалидам будет устанавливаться в зависимости от группы инвалидности, а не от степени ограничения трудоспособности, как было ранее. Это позволит увеличить размер пенсии тем, у кого группа инвалидности выше, чем степень ограничения трудоспособности, а также назначать пенсию инвалидам, не имеющим степень ограничения способности к трудовой деятельности. При этом лицам, имеющим степень ограничения способности к трудовой деятельности выше, чем группа инвалидности, пенсия будет выплачиваться в сохраненном размере.

С 1 января 2010 года пенсионерам, группа инвалидности которым установлена бессрочно, трудовая пенсия по инвалидности будет выплачиваться до достижения возраста 60 лет мужчинами и 55 лет женщинами, при наличии пяти лет страхового стажа, а при отсутствии пяти лет страхового стажа – до достижения возраста 65 лет мужчинами и 60 лет женщинами. Со дня достижения указанного возраста инвалидам, без истребования от них заявления о назначении пенсии, будет устанавливаться трудовая пенсия по старости либо социальная пенсия по старости. При этом, размер трудовой пенсии по старости либо социальной пенсии по старости не может быть менее установленного размера трудовой пенсии по инвалидности.

Кроме того, при оценке пенсионных прав по состоянию на 1 января 2002 г. снимается ограничение по стажевому коэффициенту – 0,30 для инвалидов 3 группы.

Социальные доплаты до регионального прожиточного минимума.

Начиная с 2010 года сумма пенсии с учетом других социальных выплат (ЕДВ, дополнительного материального (социального) обеспечения и мер социальной поддержки граждан, предусмотренных законодательством субъекта Российской Федерации), выплачиваемых пенсионеру должна быть не меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту пребывания. Для этого неработающим пенсионерам, у которых общая сумма материального обеспечения меньше величины прожиточного минимума будет назначаться федеральная или региональная социальная доплата к пенсии.

В настоящее время средний размер трудовой пенсии уже превышает федеральный прожиточный минимум пенсионера (к концу 2009 года превысит его на треть). В то же время, у ряда пенсионеров размер пенсии меньше, чем средняя трудовая пенсия. Прежде всего, это относится к получателям трудовых и социальных пенсий по случаю потери кормильца на одного нетрудоспособного члена семьи и пенсий по инвалидности 3 группы. Именно эти категории граждан и станут основными получателями данного вида доплат.

Размер федерального прожиточного минимума пенсионера будет устанавливаться ежегодно федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. Величина прожиточного минимума пенсионера в каждом субъекте Российской Федерации устанавливается ежегодно законом субъекта РФ и доводится до сведения Пенсионного фонда РФ.

Если прожиточный минимум в субъекте Российской Федерации, где проживает гражданин, ниже прожиточного минимума, чем по Российской Федерации, то неработающему пенсионеру необходимо подать заявление о назначении федеральной социальной доплаты к пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания. Если прожиточный минимум в субъекте Российской Федерации выше прожиточного минимума, чем по Российской Федерации, то гражданину необходимо обратиться в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации за назначением региональной социальной доплаты к пенсии.

Для детей-инвалидов и детей, не достигших возраста 18 лет, после назначения пенсии Пенсионным фондом Российской Федерации по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» или Федеральном законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» законодательством предусмотрено установление социальной доплаты к пенсии в беззаявительном порядке.

Стимулирование более позднего выхода на пенсию.

Начиная с 2015 года при назначении трудовой пенсии по старости фиксированный базовый размер страховой части пенсии будет повышаться на 6 процентов за каждый год страхового стажа, превышающего 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин, и уменьшаться на 3 процента за каждый год, недостающий до этих величин.

Повышение (уменьшение) фиксированного базового размера будет осуществляться единовременно на дату выхода на пенсию. Законом предусмотрен переходный период для лиц, которые будут впервые уходить на пенсию по старости с 2015 года, для них требуемый стаж устанавливается 9 лет и уменьшение на 3 процента будет осуществляться за каждый год, недостающий до 9 лет. Длительность требуемого страхового стажа будет увеличиваться ежегодно на один год, пока не достигнет нормативной величины – 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин. Таким образом, если к достижению пенсионного возраста будет возможность и желание продолжать трудовую деятельность, то имеет смысл обратиться за назначением пенсии позднее, тогда размер пенсии будет больше.

Заместитель управляющего ОПФР Н.М.Семенова
по Владимирской области