Бизнес отодвинули от госзаказа

• 2 февраля 2010
• administrator

Счетная Палата Владимирской области пришла к неутешительному выводу:
в 2009 г. зафиксировано резкое падение показателей работы местных предприятий малого и среднего бизнеса (МСБ).

А ведь этот сектор реальной экономики достаточно солидный – около 30% валового регионального продукта. Однако только в I полугодии 2009 г. по сравнению с аналогичным периодом 2008 г. темпы роста оборота МСБ упали на 35,8%.

БЛАГИЕ НАМЕРЕНИЯ ОСТАЛИСЬ НА БУМАГЕ

В регионе-33 попросту провалили целый ряд правительственных инициатив по первоочередной поддержке МСБ. Невыполненным осталось и Постановление губернатора Николая Виноградова за № 943 об антикризисных мерах. Наглядный тому пример – безответственное отношение к продекларированной корректировке коэффициентов по единому налогу на вмененный доход. Как показала проверка контрольного ведомства Виктора Чечеткина, лишь в 5 муниципальных образованиях: в г.Муроме, Судогодском, Муромском, Ковровском и Юрьев-Польском районах вошли в положение операторов розничной торговли и понизили коэффициент.

Особенно ощутимый удар по МСБ нанесло бездействие властей по установлению дифференцированных налоговых ставок по упрощенной системе налогообложения в зависимости от категорий налогоплательщиков. Президент Дмитрий Медведев и премьер Владимир Путин настоятельно рекомендовали главам субъектов РФ понизить ставку с 15% до 5-7,5%, чтобы снять напряженность в МСБ и выполнить обязательства по его поддержке в условиях финансового кризиса. Увы, губернатор Николай Виноградов полностью проигнорировал просьбу руководителей государства и не воспользовался нормой ФЗ-224 от 26.11.08 «О внесении изменений в часть первую, часть вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ».

НЕРАЗВОРОТЛИВОСТЬ ВЛАСТЕЙ

Отдельного разговора заслуживает тема размещения госзаказа в регионе-33. По закону, от 10% до 20% всех госзакупок через специализированные конкурсы и аукционы должны быть размещены среди предприятий МСБ. Определен даже перечень товаров, попадающих под эти процедуры и утвержденный Правительством РФ. А на деле? Смешно сказать: департаментом имущественных и земельных отношений обладминистрации (руководитель – вице-губернатор Александр Денисов) в 2009 г. МСБ доверили только… 4 госзаказа или 11,7% от необходимого объема (?!).

В области фактически профукали программу предоставления МСБ площадок под инвестиционные проекты, которых в области предостаточно. Корень проблемы Счетная палата видит в отсталости нормативно-правовой базы муниципальных образований, в собственности которых находится большинство привлекательных для бизнеса земельных участков. Но не стоит, на наш взгляд, исключать и фактор неразворотливости властей.

ПО УСТАРЕВШИМ КРИТЕРИЯМ

Весьма специфично в регионе происходит реализация целевой программы содействия развитию малого и среднего предпринимательства. Большинство вопросов по ее финансированию принимаются комиссионно, без прозрачных процедур. Перечень критериев отбора проектов МСБ, по справедливому замечанию Счетной палаты, не носит обязательный характер. В ходе проверки вскрылся просто вопиющий факт, заслуживающий внимания прокуратуры, когда в 12 случаях (?!) победителями конкурса стали предприятия, набравшие наименьшую, по сравнению с конкурентами, сумму баллов.

Кроме того, большинство конкурсных критериев устарело, они не стимулируют участников к созданию инновационных, наукоемких проектов. Предпочтения, как правило, отданы предприятиям сферы бытового обслуживания населения, в частности, авторемонтным мастерским.

Эффективность господдержки определить невозможно по банальной причине: в утвержденных формах отчетности МСБ отсутствуют показатели качественного выполнения проектов и меры ответственности предпринимателей за конечные результаты профинансированной заявки. В общем, получил деньги, и «гуляй, Вася».

ПОСЧИТАЛИ – ПРОСЛЕЗИЛИСЬ

В финансировании проектов МСБ в рамках господдержки оказалось немало «темных пятен». Контролеры выявили 3 случая, когда получателями дефицитных средств господдержки стали в конечном счете третьи лица, не указанные в заявке. Как такое могло произойти? И на что ушли эти деньги? Большие сомнения в КПД вложенных средств вызывают проекты МСБ, профинансированные в объеме 50% от их реальной потребности.

Не случайно в общественном мнении местных предпринимателей еще по-прежнему велика доля пессимизма. Так, 25% опрошенных считают информацию о господдержке недоступной, 33,4% оценивают конкурсные требования как завышенные и необоснованные, 41,7% называют конкурсный пакет документов «раздутым».

И, наконец, самое тревожное для властей: 75% представителей МСБ утверждают, что оказанная им поддержка не отразилась существенно на развитии их бизнеса, 58,3% заявили, что им не известны приоритеты отбора проектов, а 80% посчитали финансовую помощь неэффективной.

«Томикс. Владимирская газета»