И СНОВА О КОЛИЧЕСТВЕ ДЕПУТАТОВ В РАЙОННОМ СОВЕТЕ

• 9 июня 2010
• administrator

Не успели мы опубликовать мнение главы города по поводу спорного вопроса, как получили новое приглашение. От председателя СНД Александровского района Александра Андреевича Акимова. В беседе также принимали участие заместители председателя Совета Е.В. Шульга и Е.А. Шушарина, юрист Совета С.В. Горнушкин.

Вступление было коротким. «Нравится нам или не нравится, но закон есть закон. Обсуждать его мы можем на стадии подготовки, но когда решение принято, должны исполнять». Дальнейшие разъяснения Александром Андреевичем ситуации, наоборот, были подробными и обстоятельными. Постараемся уложиться в сжатую форму.

- Почему потребовалось принимать новую редакцию Устава?

- В законе о местном самоуправлении за последние годы произошло очень много изменений. Поправок было бы слишком много, а поэтому разумно было принять новую редакцию Устава с учетом всех преобразований. Совет обсудил и утвердил устав, учтя все мнения.

Исполнение законодательства в процедурном вопросе подтвердил С.В Горнушкин, добавив, что в ходе этой процедуры был принят закон о внесении изменений в Избирательный Кодекс Владимирской области, который ввел право муниципальных образований устанавливать в своих Уставах избирательную систему, при которой часть депутатов избирается по мажоритарной системе относительно большинства и остальные кандидаты - по смешанный избирательной системе. И это тоже нашло отражение в Уставе.

- По 131 закону право принять Устав отнесено к исключительной компетенции представительных органов. Установлен и минимальный количественный предел депутатов, которые могут работать в составе Совета народных депутатов муниципального района. Никаких нарушений – депутаты вправе определять, сколько нужно для исполнения полномочий – установлен в законе только минимум - 15. У главы района есть право мотивированно отклонить правовой акт, принятый СНД. Такой акт повторно рассматривается Советом, и если количеством голосов не менее двух третей решение подтверждается, оно подлежит подписанию главой.

На уточняющий вопрос о том, как же быть с мнением народа, высказанным на публичных слушаниях, А.А. Акимов подчеркнул, что мнение может быть, как учтено, так и не учтено депутатами.

- Камень преткновения, видимо, состоит в том, по какому принципу определять представительство депутатов в Совете. Две пятых от одного поселения, или исходя из равного количества избирателей.

- Здесь вступили в противоречие, - ответил А.А. Акимов, - 131 закон о местном самоуправлении, где сказано, что в составе районного Совета не может быть более 2/5 депутатов от МО (в этом случае у нас был перекос – от г. Александрова в Совете 20 депутатов – более половины), и федеральный закон «Об избирательных правах граждан», а также Избирательный кодекс Владимирской области, которыми предусмотрены выборы депутатов от одинакового количества избирателей. То есть оба упомянутых закона имеют равную силу. Но один регулирует вопросы местного самоуправления, другой – избирательные права граждан, которым руководствуется избирательная комиссия. Почему так – вопрос не к нам. Правовая коллизия из-за этого возникла не только у нас, а и в области, и в стране. Исключить противоречие мы должны были, включив выбранную норму в Устав района, что и было сделано. Исходя из решения Совета, 18 депутатов будут выбираться по одномандатным округам и 18 - по партийным спискам.

Говоря о мотивах голосования за большее количество депутатов, в основном, мы слышим, что большие избирательные округа неудобны, что по новому надо будет делать нарезку округов и тому подобное. То есть техническая, так сказать, сторона дела. На вопрос, не кроется ли за этим решение накануне выборов что-то более весомое, есть ли что у него к этому добавить, Александр Андреевич перечислил некоторые моменты, заметив, кстати, что техническую сторону нельзя считать несерьезным мотивом.

- Для нас очень важно, как организационно пройдет избирательная компания. От этого зависит величина расходов на организацию и проведение выборов. Учитывались при обсуждении и многие другие вопросы. Рассматривали, например, сколько избирателей будет представлять каждый депутат, и какую территорию будет занимать каждый избирательный участок. Так как в Устав внесена измененная процедура выборов главы муниципального района, который одновременно будет и председателем СНД – выбирать его будет новый Совет, очевидна разница - 26 человек его будут избирать или 36. Совет же проводит и конкурс по назначению главы администрации. Значит, и в этом вопросе решение депутатского корпуса из 36 человек будет более весомым. Кроме того, депутатский корпус будет более независимым за счет смешанной системы, которая предполагает представительство в нем КПРФ, ЛДПР, «Справедливой России», «Единой России». Представителей каждой из партий будет тем больше, чем многочисленнее Совет, и позиция партий в Совете будет более весомой.

Александр Андреевич не согласился с мнением, что решение было принято спонтанно.

- Фракция всегда дня за два до заседания собирается и обсуждает вопросы. На этот раз собрались перед началом заседания, так как вопрос обсуждался только один, было решено лишний раз фракцию не собирать. В.П. Коркин не был приглашен, потому что он не является членом депутатской фракции.

- Было принято решение политсовета местного отделения партии «Единая Россия» о норме представительства в Совете. Это стало решающим аргументом. Значит, решения исполкома обязательны для исполнения депутатами фракции?

- Нет, но мы выслушали не только М.В. Горина, который довел информацию о решении исполкома, а и председателя избирательного комитета В.П. Кормильцеву, доложившую о предстоящих сложностях в случае уменьшения состава Совета и согласились, что подтвердило голосование. Решение исполкома местного отделения партии нам представлено.

- А регионального?

- Нет, но почему мы могли не поверить депутату Законодательного Собрания.

- Какой выход из ситуации Вы видите?

- Если глава не поменяет свое мнение, придется выносить вопрос на Совет. Голосованием за прежнее решение 2/3 депутатов вето будет преодолено, главе придется согласиться с решением. Если аргументировано докажет свою правоту – возможен компромисс.

В. ТИХОНОВА.