ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ ГОРОДА ВЗЯЛО НА СЕБЯ ООО «АКС»
- 8 сентября 2010
- administrator
Некоторое время назад в «АГТ» было опубликовано интервью с председателем комиссии по ЖКХ Совета народных депутатов Александровского района Ю.П. Лакеевым, который кратко познакомил читателей с началом работы ОАО «Александровские коммунальные системы» в новом составе, с новыми учредителями, которые выкупили у прежних хозяев предприятие, взяв на себя функции обеспечения города теплом и горячей водой. Вопрос очень серьезный. Ведь МУП «Тепловые сети» банкрот, зарегистрированное еще в декабре 2007 года ОАО «АКС», 85% акций которого принадлежали московской компании «Инвесткапитал», по сути, так и не приступило к работе. Да плюс огромные долги за энергоносители. Да подготовки к отопительному сезону что-то незаметно. Да горячей воды все лето не было…. И в городе небезосновательно возникло беспокойство о том, кто же нас будет отапливать.
Вкратце изложив ситуацию, Ю.П. Лакеев посоветовал нам поговорить с новым Генеральным директором ОАО «АКС» Виктором Владимировичем Дугановым. Интервью состоялось не сразу. Вовсе не потому, что В.В. Дуганов избегал его – он должен был выйти к александровцам не с пустыми обещаниями, а с чем-то конкретным, что уже внушает уважение. Весь прошедший месяц Виктор Владимирович провел «на колесах», в бесконечных поездках с целью оформления необходимых документов: лицензий, договоров, тарифов и так далее. И только когда вся эта сложнейшая работа была практически завершена, состоялась беседа, которую постараемся изложить как можно подробнее, учитывая актуальность темы.
«ЭНЕРГОМАШКОРПОРАЦИЯ» - ГТ ТЭЦ - АКС
Всем известно, что в г. Александрове уже почти построена газо-турбинная теплоэлектроцентраль (ГТ ТЭЦ), которая вступит в действие к началу отопительного сезона 2011- 2012 г. Так вот ее строит именно «Энергомашкорпорация», в состав которой входит «ГТ ТЭЦ-энерго», которая имеет большой опыт строительства подобных ГТ ТЭЦ.
- Виктор Владимирович, надо понимать, именно строящаяся в Александрове ГТ ТЭЦ стала главной причиной, по которой холдинг «Энергомаш» создал в Александрове свою компанию по снабжению города тепловой энергией?
- Да, мы появились в Александрове только потому, что «Энергомаш» строит здесь ГТ ТЭЦ. Вложив в нее деньги, он вынужден пойти дальше, чтобы окупить строительство этого дорогостоящего объекта. Не было бы его, кто вложил бы большие деньги в реконструкцию тепловых сетей города? За счет тарифа это нереально.
Дело в том, что в производстве электрической энергии ГТ ТЭЦ высвобождается тепловая мощность, которая просто вылетает в трубу. Объем этой мощности составляет около 70 г/калорий в час. Этого достаточно для того, чтобы отапливать половину г. Александрова с учетом перспективных нагрузок – жилья, объектов социальной сферы, технопарком и т.д. В связи с этим у группы «Энергомаш», которая реализует на территории Российской федерации инвестиционные проекты по строительству таких станций, появился интерес к теплоснабжению города Александрова, чтобы тепло не уходило в трубу, а приносило доходы. И было принято решение о том, что 85% акций предприятия АКС, которое так и не приступило к работе, выкупает одна из дочерних зависимых компаний группы «Энергомаш» ООО «Финанс». В начале июля 2010 года сделка была совершена и зарегистрирована, акции выкуплены. Назначить Генеральным директором предприятия было решено меня. И сразу же началась организационная работа АКС в новом составе по оказанию услуг теплоснабжения потребителей г. Александрова.
АКС – ПЕРВЫЕ ШАГИ
Новый Генеральный директор начал со сбора документов предприятия, которые где только не находились, с анализа ситуации с теплоснабжением. 13 июля были зарегистрированы все изменения в налоговых органах и других инстанциях. 16 июля при главе района было созвано совещание с повесткой дня об организации теплоснабжения г. Александрова и принято решение о том, что с 1 августа ОАО «АКС» приступит к производственной деятельности.
- В то время можно было услышать сомнения – как может АКС начать работать, если у нее еще нет лицензии, договоров, тарифов.
- Действительно, не было, действительно, мы пошли на риск. Но времени у нас не оставалось - город мог прийти к началу отопительного сезона не подготовленным. Прекрасно понимая это, и район, и область пообещали помощь и сдержали слово. В 2-недельный срок был проведен переговорной процесс с конкурсным управляющим МУП «Тепловые сети» для решения комплекса вопросов – люди, имущество, организация договорной, сбытовой деятельности и так далее. И 2 августа бывшие сотрудники МУП были переведены в АКС, то есть появился коллектив. Люди, занятые на опасных производственных объектах, прошли обучение. 13 августа в Ростехнадзор были представлены материалы на получение лицензий на работу со взрывоопасными объектами. Замечаний по нашим документам нет, но согласно нормативно-правовой базы срок рассмотрения их по регламенту ровно 45 суток. Пока выдано свидетельство о получении документов, и мы находимся в правовом ожидании. 2 августа были также направлены все материалы для заключения договоров с ресурсоснабжающими организациями: Владимирэнергосбытом, Водоканалом, Владимиррегионгазом. Договора со всеми тремя организациями заключены. То есть эта работа выполнена в полном объеме.
2 же августа были переданы все материалы в департамент по тарифам и ценам для установления тарифа на тепловую энергию. Уже получили экспертное заключение по установлению тарифа и опять же в связи с регламентом рассмотрения этих материалов находимся в правовом ожидании.
Таким образом, АКС за этот очень короткий период времени, по сути, вошли в правовое поле. Более того, со 2 августа у нас активно идет работа с потребителями по заключению договоров на поставку тепловой энергии. Уже направлено для заключения 408 договоров. Это хорошие темпы, и к началу активной хозяйственной деятельности, я считаю, мы будем иметь все договора, тариф и на полном основании будем оказывать коммунальные услуги по поставке тепла и горячей воды.
ЭФФЕКТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ – ОСНОВА УСПЕХА
Это то, что касается документов. Но параллельно и на самом предприятии полным ходом шла подготовка к активной хозяйственной деятельности.
- Виктор Владимирович, с чего начало свою работу АКС?
- С полной инвентаризации арендуемого имущества, с заключения договоров аренды со всеми арендодателями только на существующее оборудование с предоставлением документов на право владения.
Еще одна комиссия провела полную инвентаризацию всех отапливаемых зданий и потребителей в г. Александрове для того, чтобы иметь реальный тепловой баланс. Это позволит качественно подойти к формированию реального тарифа на 2011 год на отпуск тепловой энергии.
Моей задачей являлась в первую очередь организация качественного и эффективного управления предприятием, и чтобы приступить к полной хозяйственной деятельности, выполненные мероприятия я считаю основополагающими.
Параллельно было изучено состояние всей тепловой инфраструктуры города, которую мы забираем в аренду.
- И какие выводы сделали?
- Техническое состояние тепловой инфраструктуры удручающее. Это касается источников выработки тепловой энергии – котельных. Но если здесь какой-то запас живучести есть, и не так все плохо, то что касается тепловых сетей – ничего утешительного. Крайне высокая степень износа сетей приводит к большому количеству отказов во время отопительного периода, плохая тепловая изоляция приводит к большим потерям тепла. Большие потери - к большой подпитке, к увеличению расходов на оплату услуг Водоканала, к росту расхода топлива. И в конечном итоге - к убыткам предприятия. Кстати, именно это являлось и одной из причин банкротства МУП «Тепловые сети». Но я считаю, не основной.
Понимая всю тяжесть ситуации, мы выявили абсолютно все объемы предстоящих работ, осметили их и разделили на группы. В первую вошли работы, которые требуют безотлагательного выполнения, без которых надежное теплоснабжение в предстоящий отопительный период будет невозможным. Второй блок – работы, которые необходимо выполнить для более надежной работы системы, но которые могут быть продолжены с началом отопительного периода. Пример – котельная, допустим, имеет три котла. Для начала отопительного периода надо подготовить как минимум один и все вспомогательное оборудование, второй можем сделать чуть позже. Все эти этапы определены. И третий блок – работы, которые необходимо выполнить в перспективе, для увеличения надежности теплоснабжения. Конечная цель в том и состоит, чтобы увеличить надежность, уменьшить количество отказов. Но мало решать проблемы надежности – надо решать проблемы качества оказания услуг. Здесь другая цена, а поэтому эти вопросы отнесены к перспективной группе.
ЗАПУСК СИСТЕМЫ ПОДАЧИ ГОРЯЧЕЙ ВОДЫ ВЫЯВИЛ ВСЕ
Обещанная накануне 1 сентября горячая вода не дошла до большого количества потребителей. Многие наши читатели подумали даже, что были обмануты, горячую воду вообще не подавали. Однако, это не так. Кое-где она все-таки была, да и сейчас есть, даже в гораздо большем количестве домов, чем это было в первые дни включения.
- Похоже, ситуация с подачей горячей воды еще нагляднее, чем акты инвентаризаций, подтвердила ваши слова об удручающем состоянии оборудования и сетей?
- Трудно было ожидать, что мы включим котельные, и все потребители сразу получать горячую воду. Для нас запитка системы была в первую очередь проверкой надежности первого контура, как на горячую воду, так и на отопление с целью выявить недостатки и устранить их до начала отопительного сезона. И мы ее провели сразу же после заключения договоров на поставки энергоресурсов.
Одна котельная подает горячую воду, другая нет или не во все дома… Это как раз и были испытательные процедуры. Параллельно с гидравлическим испытанием было предписано туда, где запитка прошла хорошо, рабочее давление система выдержала, подать тепловую энергию, разогреть систему для нужд горячего водоснабжения. Это уже испытание на тепловое расширение – трубы опять сместились и не везде выдержали.
Все слабые места сегодня выявлены и локализуются. Конкретный пример – котельная №1. Проблема там состоит в том, что выявилась большая неисправность трасформаторной подстанции – «потекли» трансформаторы. Специалистов по их ремонту в городе нет, заключили договор со сторонней организацией, которая устранила неисправности. Сразу же приступили к запитке системы, и к прошлым выходным котельная №1 начала подавать горячую воду. Но пока это не значит, что сразу все дома получили ее. Техническое состояние системы не позволяет давать какие-то гарантии.
Котельная СантехАРЗ. Там проблемы возникли в ходе испытания. Вчера горячая вода подавалась, но сегодня устраняются возникшие неполадки.
Котельная на ул. Радио. Не приступала к работе, потому что еще в августе было выявлено и в адрес собственника здания направлено письмо о том, что стена здания входа в пристройку рушится. Дано указание сделать другой вход в пристройку, где находится оборудование.
Есть локально отключенные дома, на вводах в которые выявлены утечки. Объем работ нам известен, составлен график устранения недостатков.
- Попытка включить горячую воду, выявила так много узких мест, что удивляться приходится. Почему?
- Похоже, все тешили иллюзии, что МУП «Тепловые сети» рассчитается за газ и продолжит эксплуатировать сети, поэтому в течение летнего периода внимания тепловым сетям не уделялось. Лишь немного - котельным, где некоторые работы проводились. И состояние сетей вызывало у нас большие опасения, поэтому мы и выполнили эти испытания. До начала отопительного сезона мы должны устранить утечки. И минимизировать количество отказов при предоставлении услуг отопления.
Понимая, что АКС начинает с чистого листа, старшим акционером было принято решение предоставить нам беспроцентный кредит на период становления предприятия. На сегодня могу привести такую цифру – около 5 миллионов уже вложено. Документы, закупка материалов, вложения в котельные…. Следующее вливание – в ремонт сетей. И цифры здесь в разы больше, чем на ремонт котельных.
Уверен, что мы вовремя и успешно начнем отопительный сезон. А на сегодня наша задача - максимальному количеству потребителей подать горячую воду.
Моя огромная благодарность за понимание и помощь в решении вопросов – депутатам районного Совета, главе Александровского района В.П. Коркину. Оказана неоценимая помощь в становлении предприятия, в заключении договорных отношений с ресурсоснабжающими организации и в первую очередь с Владимиррегионгазом. Нелегко все это давалось. Я отработал 21 год в муниципальной службе, из них 9 лет был первым замом главы района, работал в областной администрации, поэтому всю эту кухню знаю. И принимать такие решения, какие принимались Александровским районом – это дорогого стоит. Благодарен также конкурсному управляющему Водоканала, руководителям Владимиррегионгаза С.Н. Филиппову, В.А Бобкову, руководителю Энергосбыта А.С. Филиппову – после долгих переговоров мы поверили друг другу и сделали шаги навстречу. Договора были заключены в короткие сроки, с Энергосбытом даже через 6 дней после подачи заявления.
Одним из основных моих аргументов в беседах с контрагентами состоял в том, что у нас все предприятия друг у друга в должниках, в чем и состоит наша беда. И решать за столом переговоров, через судебные инстанции и т.д. надо в первую очередь этот вопрос. Иначе заложником неизменно становится территория обслуживания, ни в чем не повинные люди, как это происходит в Александрове, лишенном горячей воды. Это неправильно, и я благодарен, что меня в этом вопросе услышали глава района и депутаты. Они прониклись этой ответственностью и поняли, что надо разрубать этот узел.
ЧТО ЖДАТЬ АЛЕКСАНДРОВУ В СЕЗОН 2010 - 2011
- Когда начнет работать ТЭЦ, появится дешевая тепловая энергия и затраты существенно снизятся. Но как продержаться наступающий отопительный сезон, без ТЭЦ? Вы не залезете в долги, как все предшественники?
- Почему возникали разрывы в платежах в МУП «Тепловые сети»? Из-за несбалансированности тарифной политики, что приводило к выпадающим доходам. А у МУП нет ни акционера, ни учредителя, который мог бы прийти на помощь и закрыть эти дыры. Не всегда мог воспользоваться МУП банковскими кредитам. В нашем случае – есть надежный акционер, который поможет сглаживать эти ситуации. Не было бы его, кто вложил бы большие деньги сегодня в подготовку оборудования и сетей к наступающему отопительному сезону, завтра - в реконструкцию сетей. За счет тарифа это нереально. Для подготовки к зиме у нас разработаны нормальные планы финансирования мероприятий, и проблем, думаю, не будет. Все обязательства по подготовке системы теплоснабжения будут выполнены.
Наш анализ показал, что ошибка МУП допущена и в части выставления счетов за услуги теплоснабжения. Они выставлялись в последнее время в равных долях все 12 месяцев года. Это неправильно. Для юридических лиц счета должны выставляться по факту потребления, для населения – на 12 месяцев равными долями. МУП испытывал острую нехватку денег в период наибольшего потребления тепла – декабрь, январь, февраль. Доходов не хватало, возникали конфликты с ресурсоснабжающими организациями. А отсюда - закон снежного кома, катящегося с горы. Проблемы накапливать, и решать их было все сложнее. Мы в договорах эту ситуацию исправили.
Но надо учитывать то, что у нас очень большой круг проблем, и лишь безответственный человек придет и скажет, что он возьмет разом все в кулак и решит все проблемы,. Я тоже за кулак, но сжимать его намерен, загибая пальцы поочередно - сегодня сделаю одно, завтра другое и так далее. Сразу в таком деле сжать кулак - не хватит сил, двигаться надо постепенно. Мы находимся в реальной жизни, а в ней надо даже не с нуля строить, а перестраивать, реконструировать, что гораздо сложнее и дороже. Тем более что время требует новых технологий, новых современных материалов. За понимание этого, за помощь в становлении предприятия, повторюсь, еще раз огромная благодарность Владимиру Прокопьевичу Коркину, депутатам районного совета.
ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРОГРАММА – ВЗГЛЯД В БУДУЩЕЕ
- Виктор Владимирович, что можете сказать о третьей группе вопросов, названной вами перспективными?
- После окончания отопительного периода приступим к реализации инвестиционной программы. Это не только ремонт, а в первую очередь модернизация и реконструкция. Моя задача выстроить работу АКС таким образом, чтобы мы не работали в аварийно-пожарном порядке. То есть должны выйти на систему плановых ремонтов. Тяжелая задача, потому что печка, от которой пляшем, развалившаяся и устаревшая.
Прежде чем принимать решение о создании предприятия, была проанализирована вся ситуация. Выполнены все экономические расчеты. Мы увидели, что надо поменять в существующей системе. Главное направление – организация работы в части функционирования предприятия по эксплуатации сетей. И это отражается в разрабатываемой нами инвестиционной программе «Модернизация и реконструкция системы теплоснабжения г. Александрова». В реализации программы задействован новый источник тепловой энергии - ГТ ТЭЦ, мероприятия по организации эффективного использования существующих котельных (например, к котельной мощностью 30 г/калорий в час в Александрове подключено 4 г/калории – никакая экономика не выдержит такого подхода). Нами уже подготовлено техническое задание на разработку данной инвестиционной программы. В рамках нормативно-правовой базы техническое задание должно быть утверждено представительным органом муниципального образования. Есть договоренность о том, что на ближайшем заседании Совета депутатов района, которое состоится в сентябре, одним из вопросов повестки дня будет стоять как раз утверждение технического задания. Мы уже к этому готовы. В рамках инвестиционной программы будут обозначены все источники финансирования работ по оптимизации системы теплоснабжения города. Убрать неэффективные источники, реконструировать сети, поменять технологии, а не просто одну трубу на другую, - все эти проблемы надо решать комплексно, и мы готовы сегодня работать в этом направлении, которое обеспечит будущее города в части надежного и качественного теплоснабжения.
- Теоретически все складывается. Но о необходимости реструктуризации системы теплоснабжения в городе и раньше много говорили…
- Это не теория. В 2005 году я работал 1 заместителем главы Вельского района Архангельской области, где реализовывался проект строительства ГТ ТЭЦ. Мы переподключили большую часть системы теплоснабжения города к ГТ ТЭЦ, закрыли 17 угольных котельных. Вместо монстров-зданий появились компактные модульные котельные, то есть внедрены новые современные технологии.
Вместо котельных ставились ЦТП, полностью автоматизированные, без присутствия человеческого фактора в производственном процессе, экологически чистые. И самое главное - как все это отражается на тарифах. При переключении основных потребителей на ГТ ТЭЦ, издержки, а значит и себестоимость производства тепловой энергии падает в целом по городу, и после возвращения затрат, то есть окупаемости инвестиций, тарифы за тепло для потребителей снижаются.
Исходя из реального технического состояния теплового имущества, мы поставили задачу максимально реализовать мероприятия этой программы в 2011 году. Чтобы в 2012 году ее результаты по комплексному решению проблемы оказания тепловых услуг в г. Александрове, мог ощутить город.
Но замечу - и хорошее предприятие, имеющего акционера, источник инвестиций можно загубить без ответственности потребителей этих услуг. За услугу надо платить, без этого предприятие не сможет нормально функционировать. Тепловая энергии – это товар, как и хлеб в магазине. При этом потребитель должен научиться считать свои деньги. Что мешает ему поставить приборы учета, платить за реальное потребление? Есть способы регулирования потребления тепловой энергии, которыми тоже нужно пользоваться.
ДОЛГИ В НАСЛЕДСТВО? НЕТ!
- Надеюсь, новое предприятие не вовлекли в закрытие долгов города за энергоресурсы?
- Уточню, что долги за энергоресурсы накоплены не городом, не районом, а МУП «Тепловые сети». Ему за них и отвечать. ОАО «АКС» не взяло на себя ни рубля из этих долгов. Иначе это было бы повторением пройденного. Вся история ЖКХ г. АлександровА, а я с ней познакомился, говорит о том, что делалось всегда именно так - вновь созданное предприятие в наследство получало долги предшественника. То есть его заранее обрекали, как если бы родители заведомо порождали мертвого ребенка. Это ненормально. Поэтому моя позиция была в этом плане жесткой – чужих долгов мы на себя не возьмем (хотя попытки навязать их были). Району, городу надо правильно выстроить процесс управления – разобраться, кто за что несет ответственность в соответствии с законодательством, осознать меру своей ответственности. Для этого надо всего лишь сесть за стол переговоров и посмотреть в глаза друг другу.
Интервью вела В. ТИХОНОВА.
Виктор Владимирович Дуганов – генеральный директор ОАО «Александровские коммунальные системы.
Опыт работы в сфере коммунального хозяйства - 21 год. Начинал с мастера котельных тепловых сетей, затем - начальник ремонтно–эксплуатационного участка, главный инженер, директор. Работал заместителем главы по ТЭК и ЖКХ, первым заместителем главы района в Архангельской области, в корпорации Энергомаш – менеджером-куратором строящих ГТ ТЭЦ. Имеет награды Министерства регионального развития.
Из воспоминаний наиболее яркое – случай, который произошел в 1995 году. Из-за разморозки пришлось слить воду из системы отопления. А там детдом, маленькие дети, укутавшиеся в матрацы. Если в домашних условиях родители выход найдут, то этим детям деваться некуда. И он дал себе слово, пока работает, никакой разморозки не допускать. И сдержал слово – больше подобного случая в его практике не было.