ОБ АРЕСТЕ ГЛАВЫ И МНОГОМ ДРУГОМ
- 12 января 2011
- administrator
30 декабря 2010 года задержан по подозрению в мошенничестве в особо крупном размере, а 31 декабря постановлением суда арестован глава города Александрова Геннадий Константинович Симин. По этому же делу – о получении денег в сумме 204 тысяч долларов США за решение вопроса о выделении 34 гектаров (из расчета 6 тысяч за один гектар) земель сельскохозяйственного назначения Следневского сельского поселения для строительства дачного поселка – арестованы депутат Следневского поселения В.Д. Устинов и руководитель юридической фирмы А.А. Богаченко. Это сенсационное для александровцев известие заставило внести коррективы в предпраздничное интервью с прокурором г. Александрова Александром Ивановичем Шайкиным и начать его с вопросов о нем.
- Александр Иванович, какое отношение имеет к этой земле глава города, если она районная, а не городская, если она относится к землям сельскохозяйственного назначения?
- Достаточно изменить ее назначение - перевести земли сельскохозяйственного назначения в земли ДПК. Принятие такого решения относится к компетенции районного Совета народных депутатов. А кто у нас правит бал в районном Совете, ни для кого не секрет – команда Симина.
- Информация о возбужденном уголовном деле до нас доходит довольно скудная. Вы можете дополнить ее или это тайна следствия?
- Безусловно, в ходе следствия подробности не разглашаются. Но, кроме того, мы к расследованию дела на данном этапе не имеем отношения, его ведет следственное управление Следственного комитета при прокуратуре РФ по Владимирской области. Дело в отношении как главы так и депутатов любого уровня может быть возбуждено только начальником следственного управления субъекта федерации. И расследуется оно именно там. Надзор за ним осуществляет непосредственно прокуратура этого субъекта федерации. (Кстати, с 15 января следственное управление вообще не будет иметь никакого отношения к прокуратуре, станет самостоятельным подразделением, которое будет подчиняться непосредственно Президенту, а не Генеральному прокурору, за которым останутся только надзорные функции).
В данном случае мы принимали участие в деле на доследственной стадии, работая совместно с ФСБ. Работа эта началась давно, и случиться то, что случилось, тоже должно было раньше, но некоторые обстоятельства затормозили события.
- Уголовное дело заведено по одному конкретному событию. Значит ли это, что оно единственное? Настораживает в сообщении следственного управления фраза о возможной причастности Г.К. Симина к организованной преступной группировке.
- Пока рассматривается дело о мошенничестве с землей, но думаю, что вполне могут возникнуть и другие эпизоды. Будет проверяться и вопрос о причастности главы к ОПГ г. Александрова, члены которой находятся под следствием. Не будем опережать события.
- А пока вернемся к незыблемому - к сегодняшнему профессиональному празднику работников прокуратуры. Так как он почти совпадает с наступлением нового года, то и спрошу Вас о том, каким был для работников Александровской прокуратуры прошедший год?
- Непростым. Связано это в первую очередь с тем, что у прокуратуры добавилось количество ключевых направлений надзора, особенно в сфере предпринимательства. Справились. Показатели даже несколько лучше, чем были в 2009 году. На этом направлении у нас в основном работает Ю.А. Корсунская, и ее заслуга в этом несомненна.
Не случайно и то, что одна наша сотрудница, Эльвира Евгеньевна Галченкова, по итогам года представлена к награждению знаком Генерального прокурора, а двое, заместитель прокурора Дмитрий Вячеславович Корнилов и старший помощник Анна Евгеньевна Валинина, заняли вторые места в областном конкурсе среди заместителей и помощников прокурора.
С большим сожалением должен сказать, что в судебные органы уходит от нас заместитель прокурора Алексей Анатольевич Белоус. Для прокуратуры это большая потеря. Алексей Анатольевич отлично знает всю общенадзорную работу, лично вел многие направления, причем основные, такие как местное самоуправление, градостроительство, коррупция. Но коллектив у нас достаточно сильный, чтобы кандидата в замы выбрать из числа своих работников. Из 19 оперативных сотрудников богатым опытом работы и хорошим знанием дела обладают М.Г. Базлова, Э.Е. Галченкова, Д.В. Корнилов, Е.Ю. Холодова, А.Е. Валинина, Ю.А. Корсунская, С.В. Темнова, О.А. Тихонова и другие. Да и молодежь, принятая на работу в 2010 году, обнадеживает. Все четверо, Шаталов, Фильчаков, Умаров, Пискарев, уже довольно неплохо себя проявили.
- В праздник принято говорить добрые слова о людях, «делающим погоду» в коллективе, в своей профессии. И это совершенно правильно. Но все же предлагаю перейти к конкретике: какие проблемы сегодня, прежде всего, волнуют прокуратуру, как они решаются, что удается, что нет?
- Волнует, прежде всего, то же, что и все население…
- А значит, коммунальное хозяйство…
- Да, здесь сосредоточены самые большие проблемы. А значит, и для прокуратуры проблемы ЖКХ являются приоритетными. Туда, где появляются деньги, куда начинают вливаться большие государственные средства, тут же устремляется и внимание нечистого на руку контингента, всегда готового поживиться за чужой счет. Способствует этому несовершенство законодательства в данной крайне сложной и запущенной сфере. К примеру, мне представляется в нашей ситуации, что начинать выделение средств было бы целесообразнее на приведение в порядок инженерных сетей, а не на капитальный ремонт домов. Правительство ратует за прозрачность в использовании средств и для этого отбор подрядчиков проводится на конкурсной основе. Но законодательство при этом написано так, что в конкурсе нередко побеждает тот, кто нужен заказчику. Нужна кольчугинская фирма, занимающаяся благоустройством, – она побеждает и работает в Александрове. Только потом почему-то нас не устраивает качество работы. Купил город уборочную технику на государственные деньги, но на те средства, которые были выделены, можно было купить гораздо лучшую. Многое попадает заинтересованным лицам, которые сами и решают вопросы. В 2009 году начальник отдела ЖКХ города Д.А. Чернышова, будучи заинтересованным, афелированным, лицом и одновременно членом конкурсной комиссии, голосовала за победу фирмы, документально переданной ее матери, которая и победила в конкурсе. Мы написали представление о наказании ее главе города, который поначалу возмутился, но все-таки был вынужден привлечь ее к дисциплинарной ответственности. Однако расторгнуть заключенный договор мы не смогли, так как большая часть конкурсной работы была уже выполнена этой фирмой. Этим же страдает карабановская конкурсная комиссия, все шесть членов которой в 2010 году были привлечены прокуратурой к административной ответственности – штрафам по 30 тысяч рублей. Глава г. Струнино А.П. Горшков, купивший технику без проведения конкурса у единственного заказчика, подвергнут штрафу в сумме 50 тысяч рублей. Но, увы, законодательных лазеек в вопросах проведения конкурсов пока остается много. И ими нередко пользуются.
- Больная тема – создание товариществ собственников жилья (ТСЖ).
- Чтобы получать федеральные деньги на капитальный ремонт жилья, процент ТСЖ будет год от года повышаться. И правильно, так как это является стимулом для достижения цели сделать граждан по-настоящему собственниками жилья, научить их управлять собственностью. Правительство готово помогать таким муниципалитетам, где ТСЖ создаются.
Но сколько же всплыло разных проблем, а, следовательно, и жалоб. Не так проведено собрание. Неправильно подсчитаны голоса… Мы разделили этот поток на несколько составляющих. С вопросами, касающимися процедуры проведения собраний, подсчета голосов направляем граждан в суд. И судебная практика такого рода накапливается: и положительная, когда создание ТСЖ признается незаконным; и отрицательная, когда незначительные формальные моменты суд принимает в расчет и не признает ТСЖ незаконным, как того требует истец.
Но, конечно, если жалоба касается, к примеру, подделки документов, мы проверяем ее сами или направляем в ОБЭП.
- По федеральной программе реформирования ЖКХ в ТСЖ пошли серьезные финансовые вливания на капитальный ремонт домов. Сколько, кому – решает в первую очередь муниципальный орган. Исполнитель выбирается тоже по конкурсу, который нередко даже по нашим наблюдениям (как газеты, публикующей извещения о конкурсах) проводится формально – нередко извещение публикуется ради исполнения требования законодательства, а победитель уже известен заказчику. Еще одно поле деятельности для нарушений?
- В направлении использование государственных, областных, муниципальных средств, выделенных на реформу ЖКХ, серьезные проверки будут проводиться в обязательном порядке уже в первой половине 2011 года. Они запланированы, к ним будут привлечены не только органы прокуратуры, но также счетная палата, контрольно-ревизионная инспекция администрации Владимирской области, наше финансовое управление.
По оплате электроэнергии, использованной в местах общего пользования многоквартирных домов, как известно, прокуратура выиграла дело в городском суде, но проиграла в областном. Будем обжаловать решение областного суда и добиваться его отмены. Прокурор области заверил нас, что уже в январе будет подано заявление в президиум областного суда. Сейчас мы над этим работаем. Кстати, в г. Иваново областной суд оставил в силе положительное решение городского суда по такому же вопросу, и мы были убеждены, что и наш областной суд примет нашу сторону. Но не получилось.
- В 2010 году прокуратура занималась защитой жилищных прав ветеранов войны, которым было отказано в улучшении жилищных условий…
- Мы обратились в суд с четырьмя исками в защиту жилищных прав участников войны, которым было, считаем, незаконно отказано в постановке в очередь на получение жилья. Два иска мы выиграли (областной суд оставил в силе решения городского суда). Еще два находятся на рассмотрении.
- Александр Иванович, есть еще какие-то новые направление в работе прокуратуры, о которых было бы интересно узнать нашим читателям?
- Жизнь заставила нас обратить пристальное внимание на ситуацию с дорожно-транспортными происшествия, которая все более усугубляется. Прежде мы этой проблемой не занимались, а поле деятельности оказалось очень большим. По нашим искам в городе начали поправлять светофорную систему, дорожную разметку, по отдельным улицам начали делать ямочные ремонты. Ряд муниципальных образований разработали программы безопасности дорожного движения. Мало того, вникнув в проблему глубже, мы выяснили парадоксальные факты. Например, задавшись вопросом, кто наши водители, обнаружили в Александрове не одну сотню водителей, которые стоят на учете в наркологическом диспансере. То есть по нашим дорогам ездят, нас возят, нас сбивают клиенты наркологов. Есть среди них такие, которые на учет были поставлены в 60-е, 7-е годы. Может быть, уже и избавились от алкоголизма. Но с учета-то не сняты. Вопрос об этой ситуации прокуратура адресовала и начальнику милиции и службы ГИБДД, которая почему-то не может состыковать выдачу прав с медиками, которые находятся в 200 метрах от них. Были обнаружены и липовые медицинские справки у работающих водителей. В суд направлено около десяти исков, факты незаконной выдачи прав признаны судом, права аннулированы. В текущем году работа будет нами продолжена.
Продолжения требует также работа по наведению порядка в кадрах органов местного самоуправления, в администрациях всех уровней, которая уже тоже была начата в прошедшем году. Заключается она в том, чтобы проверить кадры на предмет выполнения определенных законодательством стандартов, требований к тем, кто может работать на той или иной должности по уровню образования, по стажу работы и т.д. Эти требования нередко нарушаются, особенно в сельских поселениях. Да и соблюсти требования на селе сложно. Но по нашему требованию были уволены двое сотрудников КУМИ района, по своему образовательному уровню не соответствующих занимаемым должностям. Обращаем внимание при проверках и на подлинность дипломов об образовании.
Кадровые вопросы являются составной частью борьбы с коррупцией, и это направление обязательно будет разрабатываться самым серьезным образом. У нас уже есть наработки, которые могут потянуть на новые уголовные дела.
- Я поздравляю Вас, Александр Иванович, и весь Ваш дружный коллектив с профессиональным праздником. Новых вам успехов в решении самых сложных профессиональных задач по надзору за соблюдением законодательства. И конечно - личного счастья!
- Спасибо за поздравления. И за совместную работу. В свою очередь прокуратура поздравляет газету с Вашим профессиональным праздником.
Вопросы задавала В. ТИХОНОВА.