ОСТАНОВИТЬ НЕЗАКОННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

• 20 апреля 2012
• administrator

В 2010 году заинтересованные лица подсуетились и добились включения в Схему размещения объектов дорожного сервиса вдоль автомобильных дорог общего пользования Владимирской области комплекса придорожного сервиса на въезде в г. Александров со стороны В.Двориков на болотистой “никчемной” территории.

С 1995 года я был свидетелем многократных попыток передачи данного земельного участка под строительство различных объектов, в большинстве своем экологически чистых – это торговля. Я возражал против строительства безобидных строек по следующей причине – земельный участок находится на водотоке, соединяющем два особоохраняемых природных объекта (озеро Дичковское и озеро Каринское), который поддерживает водный режим озер и, соответственно, по моему мнению, включается в охранную зону этих водоемов.

Режим охраны памятника природы озеро Дичковское по закону предусматривает запрет на формирование и предоставление земельных участков под строительство экологически опасных объектов, источников загрязнения почвы, грунтовых и подземных вод, повреждение форм рельефа, распашки и разрушения склонов, движения и стоянок механизированных транспортных средств.

В целях защиты памятников природы от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним участках суши и водного пространства создаются охранные зоны.

Конкретные размеры, границы и конфигурация охранных зон особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) устанавливаются в положении об ООПТ.

Комплексное экологическое обследование памятника природы озера Дичковское, а также работы для создания охранной зоны не были проведены. Следовательно, экологической экспертизы материалов создаваемой охранной зоны вокруг оз. Дичковское не было и в паспорт памятника природы охранная зона не внесена. Нет ее и в материалах землеустройства.

В соответствии с Федеральным законом “Об особо охраняемых природных территориях” оформление паспортов на ООПТ регионального значения осуществляется органами государственной власти субъектов РФ и специально уполномоченными органами РФ в области охраны окружающей среды

Поэтому в 1999 году я обратился в Управление природопользования администрации Владимирской области со следующей просьбой:

1. Установить размер и границы охранной зоны памятника природы с учетом имеющейся застройки.

2. Т.к. озеро Дичковское через ручей (имеющий родники) связан с озером Каринское, необходимо определить гидрологический режим этих водоемов.

По настоящее время охранная зона для памятника природы оз.Дичковское не установлена. Отсутствует описание границы охранной зоны памятника природы, нет карты-схемы, позволяющей ясно представить границы его охранной зоны. Кроме того, памятники природы и их охранные зоны должны обозначаться на местности предупредительными и информационными знаками по периметру их границ.

Действующий Водный кодекс РФ, вступивший в силу 1 января 2008 года, стал лояльным по отношению к застройщикам, возводящим объекты у воды и не запрещает строительство в водоохранных зонах. Кроме того, в соответствии со статьей 27 Земельного кодекса земельные участки, расположенные в пределах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы, не являются изъятыми из оборота.

Фактически последняя редакция Водного кодекса РФ узаконила в водоохранных зонах строительство заправок транспортных средств, но при условии возведения специальных сооружений, обеспечивающих охрану природных вод от загрязнения, засорения и истощения.

Однако в пределах береговой полосы (так называемый “бечевник”) строительство запрещено. Бечевник предназначен для общего пользования, каждый человек вправе находиться на нем, поэтому, даже если земля является частной, владелец должен оставить свободной для общественного доступа береговую полосу (от 5 до 20 м).

Общедоступность означает невозможность осуществления строительства на этой земле, препятствующего доступу к водным объектам. Приватизация земельных участков в пределах береговой полосы запрещается, поскольку это ограничило бы общедоступность территории.

Я считаю, что строительство автостоянок, автосервиса и автозаправочных комплексов ведется незаконно и должно быть остановлено на основании следующего:

1. Не выполнено комплексное экологическое обследование территории и инженерно-экологические изыскания для строительства, в частности гидрологические.

2. Застройщик на водотоке (ручье) выполняет работы по отсыпке площадки, тем самым причиняет вред водному объекту.

3. Из действий застройщика (п.2) следует, что в акте выбора земельного участка под строительство не отражена береговая линия водотока (ручья) и береговая полоса в размере 5 метров, а также водоохранная зона и прибрежная защитная зона в размере 50 метров, что свидетельствует о нарушении водного законодательства. Также ни при каких условиях не может застраиваться береговая защитная полоса, она не может быть приватизирована и является общедоступной, а в прибрежной полосе размещаться отвалы грунта.

4. Не установлена граница охранной зоны памятника природы озера Дичковское. Водоток (ручей) в значительной степени влияет на водный режим озера, поэтому должен входить в охранную зону памятника природы озера Дичковское. Приоритетные меры для защиты памятника природы до настоящего времени не выполнены государственными органами власти. Застройка водотока фактически исключает установление на данном участке ручья охранной зоны для памятника природы, тем самым нарушен принцип приоритета охраны водных объектов перед их использованием (ст.3 ВК РФ).

5. Режим охраны памятника природы предусматривает запрет на формирование и предоставление земельных участков под строительство экологически опасных объектов.

6. В соответствии со статьей 3 Водного кодекса РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны обеспечить возможность участия граждан, общественных объединений в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на водные объекты при их использовании и охране.

Сохранить уникальные по своим качествам природные объекты вполне реально, для этого необходимо обеспечить их правовую защиту, исключить опасность уничтожения.

Необходимо признать незаконным строительство комплекса придорожного сервиса, обязать застройщика демонтировать объекты автозаправочной станции и привести земельный участок в первоначальное состояние.

А. СМИРНОВ.