КОНКУРЕНЦИЯ ПО-АЛЕКСАНДРОВСКИ
- 13 сентября 2012
- administrator
Контрольно-ревизионной инспекцией администрации Владимирской области завершена ревизия финансово-хозяйственной деятельности комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Александровского района. Пять высококлассных специалистов тщательно проверили деятельность КУМИ за период в течение 2,5 лет: с 1 января 2010 года по 15 июня 2012 года.
В это время Комитетом по управлению муниципальным имуществом руководил Радионов А.Г, а Администрацию Александровского района возглавляли Глава администрации Коркин В.П. (до марта 2011 года ) и Горин М.В. (работавший главой районной администрации с мая 2011 года до увольнения с должности в июле 2012 года).
На днях акт проверки поступил в Александровский район. Весьма любопытное, надо признаться, чтение. Вскрыто множество нарушений законодательства. Сегодня мы публикуем первую часть этого многостраничного документа. Сначала - самое интересное (приводим выдержки из акта ревизии КРИ, сопровождая его некоторыми собственными - очень сдержанными - комментариями, чтобы читатель лучше ощутил дух этого документа).
"ПРОФЕССИОНАЛЫ" ОТ ЛЮБИТЕЛЬСКОГО БИЛЬЯРДА
В нарушение статьи 17.1. Федерального закона «О защите конкуренции» (от 26.07.2006 года N 135-ФЗ) Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Александровского района были заключены договоры аренды муниципального имущества без проведения торгов с арендаторами, которые по ранее заключенным договорам аренды не выполнили условия договоров, так как имели задолженность по арендной плате.
Приведем самый интересный пример. Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Александровского района заключен договор аренды от 14.06.2011 N 24-11 с индивидуальным предпринимателем А.В. Коноваловым. В аренду предоставлено нежилое помещение площадью 187,6 кв.м по адресу: г. Александров, ул. Гагарина, д.9, срок действия договора 5 лет: с 01.07.2011 по 01.07.2015. В нарушение пункта 4.3. Положения о порядке сдачи в аренду муниципального имущества, пунктом 3.3. договора аренды установлено, что расчет арендной платы может изменяться Арендодателем не чаще одного раза в год с учетом прогнозируемого уровня инфляции, предусмотренного Федеральным законом о бюджете на соответствующий финансовый год, и не может превышать уровень инфляции. Арендная плата за пользование помещением согласно пункту 3.1. договора аренды установлена в размере 17,6 тыс. руб. в месяц без учета НДС. Согласно утвержденному порядку расчета размера арендной платы размер арендной платы определяется по расчетной формуле и в 2012 году должен быть установлен в сумме 36,02 тыс. руб. в месяц без учета НДС. Увеличения размера арендной платы по договору аренды от 14.06.2011 N 24-11 в установленном порядке не оформлены, таким образом, потери доходов бюджета района составляют в 2012 году 18,5 тысячи руб. в месяц (за январь-май 2012 года - более 92-х тысяч рублей). Другими словами, арендатору по какой-то неизвестной причине был сделан недешевый "подарок" - более 200 тысяч рублей в год.
К сожалению, в полномочия ревизоров КРИ администрации Владимирской области не входит установление обстоятельств "облагодетельствования" какого-либо арендатора, они только зафиксировали факт нарушения Федерального закона «О защите конкуренции». Об остальном, скорее всего, позаботятся правоохранительные и следственные органы.
Кроме этого, в нарушение Положения о порядке сдачи в аренду муниципального имущества Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Александровского района до 01.01.2012 заключены договоры аренды, по условиям которых затраты по проведению капитального ремонта могут быть зачтены в счет арендной платы. В 2011 году зачтены затраты на проведение текущего и капитального ремонта в счет арендной платы на сумму 1216,6 тыс. руб. по пяти договорам аренды. В результате при серьезном дефиците бюджета района (в сумме 42,5 млн. руб.) распоряжениями Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Александровского района приняты решения о занижении доходной части районного бюджета на сумму 1,2 млн. рублей. Как это называется у бильярдистов? Кажется, "кикс". Но простому жителю Александрова подобное поведение чиновников следовало именовать не иначе, как разбазаривание муниципального имущества, которым КУМИ должен бы максимально эффективно управлять.
ПОДАЛИ "БЕДНОМУ" НА ПРОПИТАНИЕ
Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Александровского района заключены договоры аренды все того же нежилого помещения, расположенного на 1-м этаже здания по адресу: г. Александров, ул. Гагарина, д.9, общей площадью 187,6 кв.м с индивидуальным предпринимателем А.В. Коноваловым - 1) от 28.04.2007 N 24-07 с целью использования помещения – реконструкция помещения для размещения спортивного зала; 2) от 27.06.2008 N 24-08 с целью использования помещения - спортивный (бильярдный) зал; 3) от 14.06.2011 N 24-11 с целью использования помещения – бильярдный зал. Согласно п. 2.2.3. договоров от 28.04.2007 N 24-07 и от 27.06.2008 N 24-08 предусмотрено, что в случае проведения капитального ремонта в связи с естественным износом помещения, затраты на его проведение могут быть возмещены арендатору за счет арендной платы (в соответствии с действующими нормативными документами, при наличии сметы, согласованной с арендодателем и акта приема выполненных работ, подписанного сторонами). На основании распоряжения бывшего председателя Комитета А.Г. Радионова от 20.05.2011 N74, арендатору зачтены расходы по капитальному ремонту помещения в сумме 596,1 тыс. руб. Но локальный сметный расчет содержит отдельные виды работ, которые согласно МДС 13-14.2000, утвержденному постановлением Госстроя СССР от 29.12.1973 N279, относятся к текущему, а не к капитальному ремонту: это замена раковин, унитазов, демонтаж дверных полотен, ремонт кладки стен, облицовка стен пластиком, устройство подвесных пластиковых потолков.
В ходе ревизии предъявлен акт о приемке выполненных работ от 29.06.2008 N1, согласно которому здесь произведена внутренняя отделка на сумму 596,11 тыс. руб., подрядчик ООО «Реал-Строй», работы произведены в период с 16 июня по 29 июня 2008 года. При этом акт осмотра помещения, которым определен естественный износ, не предъявлен. Но самое интересное, что зачет проведен при наличии задолженности по арендной плате за ИП А.В. Коновалов за период с 01.05.2007 по 30.04.2011 в сумме 648,3 тыс.руб. Ревизоры отметили также, что Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Александровского района не применялись меры к взысканию просроченных платежей, пени также не начислялись.
При наличии задолженности ИП А.В. Коновалов по арендной плате по договору от 27.06.2008 N 24-08 в сумме 69,8 тыс. руб., еще одним распоряжением А.Г. Радионова - от 03.06.2011 N 82 - этому индивидуальному предпринимателю проведен второй (!) зачет затрат по капитальному ремонту арендуемого помещения (в сумме 403,3 тыс.руб.), что привело к снижению поступлений в доход бюджета района на сумму 333,5 тыс. руб.
Ревизорам был представлен локальный сметный расчет на проведение внутренней отделки помещения бильярдного клуба, не согласованный с Комитетом по управлению муниципальным имуществом. Локальный сметный расчет содержит отдельные виды работ, которые, согласно МДС 13-14.2000, утвержденному постановлением Госстроя СССР от 29.12.1973 N279, также относятся к текущему, а не к капитальному ремонту: замена умывальников, раковин, унитазов, окраска радиаторов, установка жалюзийных решеток, демонтаж оконных блоков, дверных полотен, ремонт кладки стен, облицовка стен пластиком, устройство подвесных пластиковых потолков типа «Армстронг». Акт осмотра помещения, которым определен естественный износ, а также акт приемки выполненных работ, которые должны быть подписаны сторонами, не предъявлены.
Распоряжением Комитета от 07.07.2008 N104 разрешено переоборудование этого же помещения. В ходе ревизии предъявлен акт о приемке выполненных работ от 14.02.2011 N1, согласно которому в помещении произведена внутренняя отделка бильярдного клуба на сумму 403,31 тыс. руб., подрядчик ООО «Реал-Строй», работы произведены за период с 23.12.2010 по 14.02.2011.
"НЕ В КОНЯ КОРМ"
В акте ревизии финансово-хозяйственной деятельности Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Александровского района, о котором идет речь, все по тем же причинам не могло быть указано, каких достижений добились спортсмены-бильярдисты, тренирующиеся в спортивном (бильярдном) зале, который расположен по адресу: : г. Александров, ул.Гагарина, д.9 (читатель может видеть это помещение на нашем снимке). А хорошо бы это понять. Может быть, финансовая поддержка ИП А.В. Коновалов, которая, по нашим подсчетам, превысила за последнее время 1,2 миллиона рублей, принесла хоть какие-то спортивные результаты?! В этом случае можно было, если не оправдать, то хотя бы понять причину особой "расположенности" к индивидуальному предпринимателю, арендуемому упомянутое помещение.
Подтверждения этому мы не нашли. Бильярдисты высокого уровня у нас в Александровском районе есть, их уже немало. Они хорошо узнаваемы во Владимирской области. Многие александровцы уже имеют спортивные разряды, есть даже кандидаты в мастера спорта России (их более 10-ти). А юноши пишут новую страницу в этом довольно редком виде спорта: в составе юношеской сборной Владимирщины они недавно отличились на первенстве Российской Федерации, заняв 4-е (!) место. Однако завоевано все это уважение ...другим клубом.
На Гагарина, 9, к сожалению, так и не зародился спортивный дух. Может быть, потому, что сюда большей частью набиваются любители посидеть между партиями в расположенном здесь же, пропустить бокал пива или чего покрепче.
Смеем предположить, что, если бы не нарушения Федерального закона «О защите конкуренции» (от 26.07.2006 года N 135-ФЗ), о которых стало известно в результате проведенной ревизии, если бы не беспочвенное расходование муниципальных средств на зал, где о спорте вспоминают совсем не так часто, как следовало бы, получая огромные финансовые преференции, успехи другого бильярдного клуба (его адрес мы не называем, чтобы не вызвать обвинений в рекламе), эти успехи были бы куда более ощутимыми.
И все-таки остается лишь догадываться, чем же так привлекал все это время бильярдный зал по ул. Гагарина, д.9 бывших глав администрации Александровского района Коркина В.П. и Горина М.В., а также председателя КУМИ Родионова А.Г., нарушивших принцип здоровой предпринимательской конкуренции и даже закон, принесших своими действиями огромный урон нашему бюджету.
В. НЕВИННЫЙ.