ОБ ИСТОРИЧЕСКОМ НАСЛЕДИИ
- 14 февраля 2013
- administrator
ЧТО ИМЕЕМ – НЕ ХРАНИМ, ПОТЕРЯВШИ - ПЛАЧЕМ
Невооруженным взглядом видно – активизировавшееся строительство все больше наступает на те территории нашего исторического города, где сформировалось его историческое ядро, которое и создает неповторимый облик городов. Отношение к памятникам истории и культуры стало попустительским, происходят злостные нарушения российского и областного законодательства. Надо заметить, что такая тенденция, как отмечает Владимирская государственная инспекция по охране объектов культурного наследия, складывается во всех районных центрах Владимирской области. Но в городе Александрове и районе она проявляется в большей степени.
КУМИ г. Александрова включает в планы приватизации госимущества недвижимости и земельных участков и распродает памятники, которые идут с аукциона, как обычные здания. Собственник нередко остается в неведении о статусе покупки, о том, что к нему предусмотрено особое отношение, которое регламентируется охранным обязательством, согласно которого он должен содействовать сохранению внешнего облика памятника, чтобы он продолжал выполнять свою историческую миссию. Продажа земли в муниципальных образованиях района приводит к тому, что совершенно игнорируются памятники археологии, которые входят в тот или иной продаваемый участок. Уничтожается историческое прошлое древнего периода, предметы археологии уходят на черный рынок.
Об этом свидетельствует множество примеров.
На территории проданного лагеря Тимуровец (д. Бельтеевка) расположен памятник археологии - особо охраняемая территория площадью более 100 кв.м. В договоре статус указан, но нет никаких обременений, которые должны быть прописаны в охранном обязательстве.
Ряд собственников, которым проданы помещения в Торговых рядах г. Александрова возможно даже не знает, что ими куплены памятники, отношение к которым регламентируется федеральным законодательством. А поэтому не подозревают, что, например, размещение рекламы на фасаде надо согласовывать, что у них есть обязанность по изготовлению и размещению на фасаде информационных досок о том, что здание является памятником. И памятники наши не только продаются, но и не по одному разу перепродаются, как обычные здания, не представляющие исторической ценности.
Мы постоянно твердим, глядя на все более ветшающий вид исторических памятников, – нет денег на содержание. А многие и не должны содержаться за счет бюджета. Те из них, которые проданы или сданы в аренды, должны содержаться согласно законодательству собственниками или нанимателями. И привести в порядок хотя бы фасады - визитные карточки зданий – в год 500-летия Александровского Кремля, можно и должно не за счет бюджета, а силами тех предпринимателей, которые их используют. Надо только принять к этому необходимые меры – уведомить собственника или пользователя исторического здания о том, что здание является памятником и вручить охранные обязательства Госинспекции.
Если поторопиться, - считает директор Александровского художественного музея Е.Н. Усанов, - наверняка, уже к лету собственники и наниматели зданий исторического наследия предписания выполнят. Именно потому, что прежде не делали этого по незнанию и что, в случае отказа собственника от оформления охранного обязательства, Государственная инспекция вправе обратиться в суд с иском о понуждении его к заключению обязательства. Возможно также обращение в прокуратуру по вопросу нарушения законодательства об охране памятников.
А Госинспекция по охране объектов культурного наследия области еще в прошлом году активизировала работу в этом направлении и намерена учинить спрос по всей строгости.
Она провела проверку того, как выполняется охрана объектов в г. Александрове и районе. Выяснилось немало любопытного. В письме и.о. начальника Государственной инспекции Е.И. Гранкина говорится, например, о том, что согласно предоставленным в 2011 году администрации области сведений, в муниципальной собственности находится 13 объектов культурного наследия. По данным 2010 года список состоял из 48 объектов, а в плане приватизации находился только 1 памятник архитектуры. В чем причина такого значимого уменьшения количества объектов культурного наследия? - спрашивает инспекция. Интересный вопрос! Сами не знаем? Списков существует несколько? Мне, например, передан список объектов археологического наследия Александровского района. Только в нем значится 54 охраняемых объекта, а сколько у нас еще в районе, а особенно в городе объектов историко-культурного наследия?! 183! Правда, некоторые уже исчезли. Вот эта путаница в данных и есть, видимо, показатель нашей работы по сохранению памятников.
Госинспекция указывала также на необходимость немедленно исправить другие нарушения законодательства, напомнив о том, что собственник объекта несет бремя содержания памятника, что на все объекты должны быть оформлены охранные обязательства, что в структуре администрации должно быть ответственное лицо за реализацию полномочий в сфере культурного наследия. Инспекция настоятельно рекомендовала разработать и принять муниципальную целевую программу по охране памятников.
25 октября 2012 года по инициативе Госинспекции состоялось совещание с руководителями органов местного самоуправления, на котором Губернатором области было поручено провести обучающий семинар для лиц, ответственных за реализацию полномочий по государственной охране, сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия на территории муниципальных образований. Этот семинар был проведен Госинспекцией 5 декабря.
Кроме Государственной инспекции, тревогу за судьбу памятников забила Общественная палата Владимирской области. Она рассмотрела на общественных слушаниях вопрос о сохранении историко-культурного наследия, разослала письма с рекомендациями в муниципальные образования области, в которых отметила тот факт, что «Одной из главных угроз для памятников истории и культуры является активное коммерческое строительство. Снос ценных, но ветхих строений происходит, прежде всего, с целью получения новых строительных площадок в престижном центре города, в результате чего происходит разрушение исторической городской среды».
СОХРАНИТЬ ИЛИ ПОТЕРЯТЬ
С целью обсудить проблему сохранения историко-культурных памятников на местном уровне и сделать реальные шаги в этом направлении неоднократно обращался во властные структуры города и района директор Александровского художественного музея Евгений Николаевич Усанов. И вот, наконец, получил отклик и поддержку депутатской комиссии по социальной политике районного Совета народных депутатов, которую возглавляет Елена Викторовна Шульга. Было принято решение начать с проведения круглого стола во главе с председателем Совета главой района Сергеем Ивановичем Смолевым и с приглашением специалистов из администрации г. Александрова.
Евгений Николаевич, глубоко окунувшийся в тему и инициировавший этот разговор, изложил свои предложения.
В первую очередь городу и району нужна ЕДИНАЯ ПРОГРАММА сохранения историко-культурного наследия города и района. От этого будет зависеть главный вопрос – СОХРАНИТЬ ИЛИ ПОТЕРЯТЬ. Ее проекты существуют. Нужно их доработать, свести воедино, утвердить на уровне Совета народных депутатов района и на 2014 год можно будет попытаться войти в одну из федеральных программ. Это трудно, потому что в Александрове плачевное положение со специалистами, а вернее остался всего один специалист по охране историко-культурного наследия – Л.Г. Ерина.
Поддержку памятников, в которых находятся учреждения культуры, можно было бы решить за счет арендной платы пользователей исторических зданий, которая должна направляться на ремонт и реставрацию объектов культурного наследия. А специалистов надо учить, привлекать.
На первом этапе Е.Н. Усанов предлагает сосредоточить усилия на сохранении памятников на ул. Советской и Красной молодежи, находящихся на пути туристского маршрута. Памятников здесь сохранилось еще много – на отрезке улицы Советской (от площади до моста) – около 20, немало их на ул. Красной молодежи. У нас имеется уникальный объект культурного наследия – усадебно-парковый ансамбль, который теперь включен в тройку самых значимых усадебных памятников Владимирской области. Во что выльется это признание – зависит от нас. Если в работу включиться на уровне глав администраций, думаю, дело пойдет. Шансы у нас сейчас достаточно хорошие, чтобы прорабатывать вопрос на уровне федеральной программы. Такой вывод был сделан в Министерстве культуры, где мне предложили дать предпроектные предложения, чтобы войти в федеральную программу. Потенциал у нас сейчас для этого огромен – куча дипломов, областная доска почета, признание музеялучшим предприятием области в сфере туризма.
Но историческое ядро не ограничивается улицами Советской и Красной молодежи. В него входят – гора Кокуиха (вниз от гостиницы Александров), клуб Искож, Военная улица, где тоже сосредоточено большое количество памятников. И, конечно, вокзал, церковь Серафима Саровского.
- Всем этим богатством надо умело распорядиться. Одними музеями туризм города не разовьешь. Да и музеи без развития туризма сейчас существовать не могут. Это очевидно. Поэтому надо менять стратегию, рассматривать предложения, самим инициировать модели развития исторического ядра и усадебно-паркового ансамбля.
ЛЕД ТРОНУЛСЯ?
Разговор за Круглым столом был заинтересованный и по существу. Из выступления заместителя главы администрации В.Н. Князева можно было понять, что движение началось:
- Есть желание работать в этом направлении. Есть проект программы. Есть документ территориального планирования, где описаны все памятники культурного наследия, находящиеся на территории Александровского района. Сейчас по распоряжению В.В. Лебедева мы приводим программу в соответствие с сегодняшним днем, дорабатываем ее, и она будет вынесена на обсуждение СНД для принятия. В этом году возможность войти в программу упущена - наша задача сформировать грамотную документацию на следующий год, привлечь инвестиции. И реально сдвинуть этот вопрос с мертвой точки. Реализация планов, безусловно, упирается в финансирование нашей части. И в этом плане важна консолидация усилий и средств города и района.
О том, что проблему гораздо реальнее, быстрее и с минимальными финансовыми затратами можно решить совместными усилиями города Александрова и района, что программа должна быть единой – районной, говорили и Глава района С.И. Смолев и другие выступающие. Определенный финансовый ресурс есть и в сельских поселениях, на территориях которых расположены природоохранные зоны и историко-архитектурные объекты, предоставленные под различные формы освоения, в том числе крупным коммерческим предприятиям. От них реально получить средства на охрану памятников, которыми они пользуются.
Еще одно предложение С.И. Смолева – помочь сельским поселениям с разработкой их частей программы. Действительно, на селе есть очень интересные объекты, которые неплохо бы включить в туристические маршруты – например, церковенка в Каринском, которая стоит на месте деревянной, 17 века, и разрушенноеисторическое кладбище рядом.
На совете директоров, сообщил Сергей Иванович, была определена инициативная группа по реализации нового туристического проекта»Река времени» во главе с В.Г. Севриновым – считаю, что можно обратиться к ней за помощью и в работе по подготовке программы сохранения историко-культурного наследия района, заключив с ней договор на исполнение роли разработчика.
Важнейшую сторону вопроса поднял в разговоре за круглым столом М.М. Кривоносов:
- Сохранение памятников культурного наследия вопрос очень важный. Но это не самоцель, а главный вопрос будущего развития города. Как промышленник, как инженер, хочу сказать, что мировая экономика развивается так, что вряд ли в будущем будут строиться заводы с количеством работающих в несколько тысяч человек. Процветающее будущее нашего города со многими рабочими местами будет в своей основе построено на туризме. И сохраняя историческое и культурное наследие, мы, прежде всего, должны думать о том, что это в первую очередь резерв для развития туристического бизнеса, который даст нам возможность зарабатывать. Если же мы будем продолжать строить так, как сейчас, в Александров никто не поедет даже при наличии Кремля, и о турбизнесе можно забыть. Поэтому уже сейчас нужно обозначать исторический центр, создавать на базе памятников единый архитектурный ансамбль, бороться за эти улицы и вести работу в комплексе. Не будет районной программы по развитию туризма, программы сохранения памятников, как составляющей части этой программы, - все развалится.
Сегодня мы выясняем, что у нас нет специалистов, кто мог бы заниматься этими вопросами. Но если мы считаем (должны считать!), что будущее у нас за туризмом, а не за каким-либо заводом, что здесь кормить всех будет туризм, надо обязательно искать, обучать таких специалистов, создавать серьезный отдел в администрации и заниматься этим профессионально, грамотно и в комплексе.
Полное согласие с М.М. Кривоносовым высказали архитектор города А.В. Васенков, заведующая отделом культуры г. Александров Л.Н. Суворина:
- Уже пять лет назад я писала письмо главе района с просьбой взять такого специалиста, создать отдел и всю эту работу объединить. Не услышали. Мы почему-то всегда бежим вдогонку. Меняются руководители города, района, но всегда политика идет впереди дела, и мы никак не можем достичь понимания друг друга. Все можно сделать – но надо найти точки соприкосновения.
Участники круглого стола приняли резолюцию, в которой определили очередность и сроки выполнения мероприятий.
1. Администрации Александровского района разработать «Программу сохранения историко-культурного наследия Александровского района» в срок до конца мая 2013 г.
2. Совету народных депутатов Александровского района утвердить «Программу сохранения историко-культурного наследия Александровского района» до 1 июля 2013 г.
3. Рекомендовать КУМИ направить собственникам и пользователям объектов культурного назначения уведомления о необходимости в ближайшее время заключить с Госинспекцией охранные обязательства и письменно уведомить Совет народных депутатов Александровского района об исполнении данной рекомендации.
4. Застройщикам (включая частных собственников недвижимого имущества), ведущим земельные работы в зоне охраняемого культурного слоя, неукоснительно соблюдать требования законодательства о проведении археологических исследований.
5. Разработать программы сохранения и развития рекреационных зон:
- вновь выявленного объекта культурного назначения – парка усадьбы Первушиных; Немецкие горы; село Крутец.
6. Принять соответствующее решение о формировании в системе органов местного самоуправления профильных отделов, специалистов, к компетенции которых будут отнесены вопросы охраны объектов культурного назначения.
В ТИХОНОВА.