КАДРЫ РЕШАЮТ ВСЕ ИЛИ…

• 5 апреля 2013
• administrator

Фраза Иосифа Сталина о том, что кадры решают все, давно стала крылатой. За десятилетия она не только не потеряла своей актуальности, а в нашей капиталистической действительности приобрела новый смысл и оттенки.

За времена постперестроечной России система подготовки управленческих кадров, начиная с низов и вплоть до верхних эшелонов государственной власти была практически утрачена. Причин тому, как объективных, так и субъективных, много. Многие промышленные предприятия ведущих отраслей народного хозяйства, будучи кузницей кадров некогда могущественной страны, школой кадрового резерва, исчезли вместе с СССР.

Если вспомнить кадровый состав горкомов партии и исполкомов городских советов - во главе их стояли люди, прошедшие профессиональный путь, управленческую школу начиная с самих низов, постепенно учась, перенимая знания от более опытных коллег.

Сегодняшнее это ценное, накопленное многими годами опыта кадровой политики, кануло в лету. Ни для кого сегодня неудивительно, что Министерством обороны ядерной державы руководил многие годы выпускник торгового института, в недавнем прошлом торговавший мебелью в заштатном магазине. Такие же «кадры» возглавляли Министерство образования. Вспомните, как покраснел бывший министр образования Фурсенко, когда ему Президент сгоряча предложил сдать Единый государственный экзамен (ЕГЭ) по русскому языку и литературе.

Если такие примеры некомпетентности мы видим в верхних эшелонах власти, то что уж говорить о местных органах власти. За примером далеко ходить не нужно. Рассмотрим, как формируется кадровый состав и его резерв на местном, городском уровне.

Для справки: за пять месяцев работы новой городской власти из 36 штатных единиц кадрового состава муниципальных служащих уволено или уволились 20 человек (!), включая двух заместителей главы. Кстати, они почти все были приглашены на работу в администрации района и других городских и сельских поселений. Оценку правильности столь скоротечных решений даст время. Считаю необходимым акцентировать внимание читателей на том, что в 2010 году практически все уволенные прошли переподготовку и аттестацию с присвоением классного чина. Они выдержали строгий экзамен перед членами независимой комиссии. Каждый из них получил заслуженную оценку (классный чин) согласно уровню своих знаний муниципального права, основных законов Российской Федерации в области жилищного, земельного, градостроительного, бюджетного и других отраслей законодательства. И надо отметить, что средний уровень аттестуемых работников, по заключению независимой комиссии, составил почти пять баллов (по упрощенной пятибалльной системе). Все это свидетельствует о том, что кадровый состав городской администрации соответствовал требованиям, предъявляемым к муниципальным служащим действующим законодательством.

Подтверждением этому могут служить беспристрастные цифры, свидетельствующие о надлежащем выполнении сотрудниками свои должностных обязанностей: за счет целевых программ было привлечено в город и освоено более 100 млн. руб. бюджетных средств. Например, по программе капитального ремонта многоквартирных домов, за счет федеральных средств впервые за последние 25 лет в городе было капитально отремонтировано более 50% лифтов. Около 100 домов были капитально отремонтированы. Разве это не говорит о том, что в целом администрация города была вполне работоспособна? Но, произошедшие всем известные события обезглавили администрацию, началась чехарда по смене первых лиц города, что неизбежно наложило отпечаток на работу всей администрации. Не нашлось достойного вожака, идейного вдохновителя, способного и далее вести администрацию выбранным курсом. Население города, публично осуждая кадровые перестановки, жило надеждой на приход во власть крепкого хозяйственника, опытного руководителя, авторитетного горожанина.

И надежды оправдались - а, точнее, народ сам 14 октября 2012 года выбрал на пять лет такого достойного человека – Равина Анатолия Иосифовича! Народ вздохнул облегченно и стал жить надеждой на скорейшие изменения к лучшему. Но хорошие, благие дела не вершатся сплеча, революционным путем, а используется эволюционный путь, без резких потрясений и скоропалительных, порой необдуманных решений, причиной принятия которых являются эмоции.

Я недаром выше остановился на описании кадрового состава «доравинской» администрации. Как сказано в заголовке статьи - «Кадры решают все»: от качественной и профессиональной работы сотрудников зависят в целом успехи и неудачи любого коллектива, а в нашем случае - благополучие целого города. Прежде чем прибегать к хирургическим методам при принятии кадровых решений, я бы использовал методы лечебной терапии. Оно и понятно почему: от длительного простоя у прежней администрации «затекли» мышцы, потерялись ориентиры в выбранном курсе, сбился вектор приложения сил. Но это не должно означать, что натренированный «организм», добившийся видимых результатов, должен быть списан на берег.

Внезапное бегство 20 сотрудников, проработавших в администрации более трех лет, может означать только одно – что-то не то творится, не все спокойно в нашем «королевстве». Увольнение сотрудников – это следствие, а в чем же причина? Она, на мой оценочный взгляд очевидна, в данном случае это близкое окружение, ведь короля делает свита. И вот эта свита создала, в работоспособном здоровом коллективе, нездоровую морально-психологическую обстановку, атмосферу недоверия, постоянных необоснованных проверок и мелочных придирок со стороны близких «окруженцев». Кропотливая и планомерная кадровая работа была сведена к примитивному вытеснению неугодных сотрудников под любым «благовидным» предлогом, имело место и открытое сведение счетов по мотивам известным лишь близкому «окружению». Стратегический курс движения «корабля» с гордым именем «город Александров» замедлился, сигналы путеводного маяка размывались в тумане, искусственно напускаемом близким «окружением».

Депутатский корпус по своей инициативе для стабилизации и возврата к правильному курсу неоднократно подставлял свое опытное плечо. Примером тому может служить создание в Совете народных депутатов Рабочей группы из числа самых опытных и авторитетных депутатов. Цель - содействие администрации в вопросах вхождения города в ряд региональных и федеральных программ для привлечения дополнительных бюджетных средств.

Дело оставалось за малым: заместителям главы администрации по направлениям своей деятельности провести ревизию всех имеющихся программ, определить приоритеты, исходя из актуальности стоящих задач, и выдать свои предложения для начала деятельности Рабочей группы. Но реакции от администрации на инициативу Совета народных депутатов до сегодняшнего дня не последовало. А ведь только капитального ремонта ожидают более 70 многоквартирных домов и затраты на эти цели баснословные - более 150 млн.руб., тогда как в бюджете города на 2013 г. их запланировано всего 13 млн.руб. Число очередников, ожидающих улучшения своих жилищных условий – более 1000 человек. Состояние улично-дорожной сети требует проведения значительного капитального ремонта, а конкурсная документация для проведения тендера находится еще в стадии разработки. Подобных примеров упущений и недоработок сегодняшнего «близкого окружения» можно привести еще множество.

На мой оценочный взгляд, эти упущения и недоработки сопряжены с ошибками в кадровой политике руководства города. Законом «О муниципальной службе» предусмотрен конкурсный отбор кандидатов на муниципальные должности или назначение на эти должности из кадрового резерва.

А как у нас обстоят дела? Моя попытка получить список кадрового резерва администрации и плана работы с этим резервом не увенчалась успехом. Спрашивается, почему утаивается столь несекретный документ? Разве на списке кадрового резерва стоит гриф «секретно»? Мне депутату, с первой группой формы допуска, дающей право работать с совершенно секретной документацией, отказано в ознакомлении со списком резерва. И вы думаете кем - заместителем главы города – управляющим делами.

После такого «понимания» у меня возникли подозрения, что многие сотрудники администрации были приняты на работу в течение этих пяти месяцев с улицы, по объявлению, то есть без проведения конкурса и не из состава кадрового резерва. А может заместитель главы – управляющий делами сам миновал сито конкурсного отбора и не числился в составе кадрового резерва? К сожалению, ответа на эти вопросы в администрации получить не удалось!

В целом подбор кадров должен сочетать социальную зрелость, моральные качества, профессиональную компетентность и специальную диагностику психологических особенностей человека. Законом установлены лишь общие требования: возраст, уровень образования, стаж работы по специальности или на государственной или муниципальной службе. Но соблюдение этих критериев далеко не всегда позволяет достичь требуемого результата – принять на работу достойного. Важными критериями являются: социальный статус и возраст кандидата, его опыт работы, профессиональные и личностные качества.

Цель моей статьи одна и носит она рекомендательный характер – Главе города нужно в корне пересмотреть вопрос подбора и расстановки кадров на ключевые муниципальные должности, исключить попадание во власть случайных людей, нашедших работу «по объявлению» или на основе личных симпатий и связях с близким окружением главы.

Необходимо сформировать кадровый резерв из молодых и грамотных специалистов, привлекать в состав резерва специалистов из числа людей, имеющих определенные достижения в создании и управлении коммунальными, транспортными, управляющими компаниями и предприятиями, а также учреждениями культуры, образования, спорта, финансовыми структурами. Все соискатели муниципальных должностей, по моему личному мнению, должны пройти «фильтр», в том числе, и через Совет народных депутатов.

Ошибки в кадровой политике могут стоить городу и его жителям очень дорого: разбитыми и неремонтируемыми дорогами, авариями коммунальных сетей и обрушением домов, ненадлежащим содержанием тротуаров и улиц города, изобилием неубранных контейнерных площадок ТБО, пренебрежительным и циничным отношением к обращениям и заявлениям граждан, постоянной кадровой чехардой. А главной потерей для администрации и Совета народных депутатов города станет утрата доверия со стороны населения.

В заключении, хочу еще раз напомнить администрации города, а именно ее «ближнему окружению», что исполнительная власть подотчетна Совету народных депутатов и по ходатайству 2/3 состава депутатского корпуса Главе города может быть вынесено представление об удалении «ближнего окружения» из-за неудовлетворительной его работы. Данная оценка кадровой политики, проводимой новой администрацией города, основана на личных наблюдениях за работой и беседах с представителями «двадцатки» из числа уже бывших сотрудников администрации.

Надеюсь, что Глава города сделает должные выводы из данной статьи и откорректирует свои действия в сфере кадровой политики.

Депутат СНД г. Александрова, ветеран труда Н.В. ПЛАТОНОВ.