С.И. СМОЛЕВ. – «ДОМ У НАС ЕДИНЫЙ»

• 26 мая 2013
• administrator

15 мая состоялось совместное совещание городского и районного Советов народных депутатов, созванное по инициативе районного Совета. В нем приняли участие большинство депутатов, главы Александровского района С.И. Смолев и г. Александрова А.И. Равин.

Итак, встреча, попытка провести которую была не первой, наконец, произошла. Нельзя сказать, что она была мирной и достаточно конструктивной, скорее трудной, напряженной - были споры, резкие высказывания, непонимание друг друга, два городских депутата И.В. Денисов и С.И. Егоров демонстративно ушли с совещания, как говорится, хлопнув дверью, была попытка А.И. Равина сделать то же самое, но здравый смысл, а также Л.С. Жильцова и С.И. Смолев сумели предотвратить срыв совещания. Но первая попытка сближения сделана и это уже хорошо. Да и взгляды сторон по некоторым вопросам сошлись, кое-какие договоренности достигнуты. В надежде на дальнейшее сближение, мы постараемся донести до читателей в первую очередь именно эту сторону – конструктивную, которую ждет население города.

- Задача у нас простая, но и сложная – сделать шаги вперед к развитию и экономики, и социальной сферы и города и района, которые плотно связаны между собой, да и основное количество депутатов районного совета тоже живут в городе и избраны его населением. Поэтому каждому из нас важно, как будут развиваться и город и район, что можно совместно для этого сделать, - открыл совещание глава района С.И. Смолев, призвав отбросить претензии и двигаться в направлении совместных действий.

Первый вопрос повестки дня – о сотрудничестве представительных и исполнительных органов местного самоуправления по развитию экономической и социальной сферы в городе Александрове и Александровском районе, был наиболее трудным.

А.И. Равин в своем выступлении вспомнил дела давно минувших лет: тепличный комбинат Радиозавода («Как можно было допустить его развал?»), мясокомбинат, молококомбинат, 40 тысяч голов крупного рогатого скота. – «Надо взяться всем, скинуться и будет новый экономический этап в нашей жизни».

Далее Анатолий Иосифович говорил о заводе 50-летия СССР, ВНИИИСИМСе, Радиозаводе. «Вот они – деньги! Зачем было губить? Проблем не было у местного самоуправления. Все должно быть возвращено».

Депутат городского совета И.В. Денисов в своем выступлении затронул тему объединения администраций:
- У нас две администрации – одна расходует 120 млн. руб. в год, вторая - 24 млн. Может быть это чересчур? Может сократить одну? Вот реальные деньги на будущий год!

О поиске путей сотрудничества говорил депутат СНД г. Александрова Н.В. Платонов:
- Ничего не надо изобретать – есть 131 закон, которым предусмотрены полномочия города, района и пути взаимного сотрудничества, в том числе обмен полномочиями – как город может передать их району, так и район городу. В этом и заложен путь контактов друг с другом. Да, город получил нынче на 60 млн. руб. меньше, чем в прошлом году, но это следствие как раз отсутствия контактов. Произошло это потому, что мы проигнорировали руку помощи, протянутую нам районом. В прошлом году эти деньги были городом получены, потому что он подписал соглашение о передаче полномочий по благоустройству. Никакого риска потери самостоятельности при этом не было. В этом году такое соглашение отсутствует. К великому сожалению у нас в городской администрации и Совете нет взаимопонимания представительной и исполнительной власти. Депутатский корпус был готов взять на себя ряд важных для города проблем и задач. Наш город не вошел ни в одну региональную и федеральную программу – огромный минус и администрации и Совету. Депутаты создали группу помощи решения этой задачи, но работы не получилось. А ведь ответственность перед людьми, которые сегодня не довольны обстановкой в городе, несут обе ветви власти.

У нас администрация города поменялась на 90%. Пришли новые люди, а результатов нет. У нас практически полностью остановлен, например, капитальный ремонт домов. Мы не посягаем на заслуги Анатолия Иосифовича, но надо что-то делать, искать пути решения проблем в новых условиях жизни. Мы же потеряли туризм, о развитии которого постоянно говорит исполняющая обязанности Губернатора С.Я. Орлова. Вчера потеряли культуру. Завтра потеряем нравственность. Куда мы придем? Совет депутатов должен вовремя корректировать работу администрации в части подбора и расстановки кадров. Мы нарушаем в конечном итоге закон о муниципальной службе, принимая людей без конкурса, без резерва.

Депутат районного Совета В.Н. Ляпунов:
- По поводу объединения администраций района и г. Александрова, как центра муниципального района, что предусмотрено законом, мы работали весь 2011 год. Провели публичные слушания. Целью было не только сокращение расходов на содержание аппарата, но и устранение дублирования функций администраций. Все было достижимо. Но решить вопрос до конца так и не удалось. Эта задача остается, так как единство нам необходимо. У нас исторически был единый уезд, у нас и сейчас единые правоохранительные органы, здравоохранение, образование, у нас общая история. Все дальнейшие пертурбации наносили и городу и району только вред. Как иначе можно расценивать, например, отказ подписывать соглашение по празднованию 500-летия Александровского кремля – от денег, которые предлагались районом на ремонт учреждений культуры города.

Почему отказываться от дополнительных средств для города? Какая тут может быть потеря власти, когда надо было взять предлагаемые деньги, естественно оформив передачу предусмотренным законом способом.

Председатель городского Совета М.Н. Романов:
- Какое сотрудничество, взаимодействие в области экономики? Что имела в виду районная администрация под сотрудничеством? Хотелось бы увидеть план – сколько будет открыто магазинов, предприятий. То же в социальной сфере. Лагерь «Рекорд» и ДК «Юбилейный», клуб «Искож», на которые район выделял деньги, но так как соглашение не было подписано, и деньги ушли, можно к этому отнести. Но полномочия мы передавать не будем. И ни одно другое поселение не будет. Разве что от безысходности, а мы пришли работать.

С.И Смолев:
- Магазины и малый бизнес приносят в бюджет слишком мало, чтобы всерьез говорить о развитии города. А сотрудничество заключается в одном. Если мы хотим, чтобы экономика в городе и районе развивалась, надо закладывать развитие производства. Только от большого производства можно получать большие налоговые отчисления. И если не заложить сегодня эту базу развития нашего города, то мы и через три года не получим ничего. Надо закладывать, привлекать инвесторов. Как раз об этом мы и хотели говорить. Анатолий Иосифович сказал – у нас ВНИИСИМС, Радиозавод, но надо четко представлять, что сегодня этих предприятий практически нет. 45 различных арендаторов мелкого пошиба экономики не делают. Поэтому мы говорим о привлечении сюда инвесторов. Но им надо помогать – площадками с соответствующими коммуникациями для развития производства. Когда это произойдет, тогда и можно ждать отдачи. Не создадим условия – никто сюда не придет. И мы должны вместе подумать, кого привлекать, какие производства. Предложения есть – их надо обсуждать. Подчеркну важную составляющую – нельзя постоянно ходить с протянутой рукой, надо учиться зарабатывать самим, у нас для этого все условия есть. Для их реализации мы сейчас начали заниматься развитием карьерного бизнеса в районе, работаем по регистрации этих предприятий здесь. Поставили вопрос перед областью о том, что нельзя, даже не извещая район, ставить его перед фактом образования очередного карьера. Сейчас уже у нас есть с карьерами договоренность о безвозмездном выделении песчано-гравийной смеси для ремонта дорог не только района, но и города.

Мы сегодня призываем выработать совместные планы развития экономики, социальной сферы. Выделение земли под строительство – полномочия района, разрешение на строительство – города. И администрации без взаимодействия не могут осуществить создания условий для развития бизнеса. Возможность решить целый ряд проблем по развитию турбизнеса тоже появляется только при взаимодействии города и района. Это тот бизнес, который способен приносить деньги при условии благоустройства города, обеспечения его привлекательности. Зацикливаясь на мелочах, пикируясь по каждому поводу, мы ничего не добьемся.

Тему продолжил А.И. Равин, подняв вопрос развития строительного бизнеса.
- У нас мощные строительные организации, которым мы не даем работать, потому что нет технологии подготовки земельных участков под строительство, сноса ветхого жилья. Пока ни город, ни район в этом плане и палец о палец не ударили. Вот я и хочу, чтобы мы совместно подняли строительный бизнес на должный уровень. Это реально и не надо никого приглашать.

Депутаты–строители В.А. Кузнецов, В.Г. Басов поддержали Анатолия Иосифовича, а заместитель главы администрации В.Н. Князев рассказал о том, что делает район для организации строительных площадок.
- Инженерная и планировочная подготовка площадок под строительство - золотая мечта всех строителей. Но, к сожалению, мы имеем сегодня закон, который абсолютно непредсказуем в части выигрыша участка тем, кто нам нужен. И чтобы не получить вторую «Державу» администрацией района предприняты шаги к тому, чтобы изъять у нее участок, площадью больше 18 гектаров. Участок уже размежеван на несколько площадок, каждая поставлена на кадастровый учет. В ближайшие дни соберем всех застройщиков, и участки будут переданы им в субаренду для жилой застройки. Кроме того, в соответствии с проектом «Державы» там было предусмотрено строительство детского сада на 320 мест и школа. Участки под них тоже выделены. Сделано все для того, что кроме наших застройщиков там никого не было. Таким образом, мы экономим деньги на проведении аукционов, которые пойдут на инжененерию.

Депутат районного Совета А.А. Андреев поднял больной вопрос о регистрации предприятий на территории, где они расположены.
- В районе зарегистрированы только 7-8 предприятий, остальные – по всей России. Почему не регистрируется у нас, например, турецкая фирма?

Самая больная тема города Александрова – это дороги, которых просто нет. Я тоже строитель и утверждаю – нельзя растягивать по всему городу слой асфальта в полтора-два сантиметра и делать вид, что дороги отремонтированы, а на следующий год начинать все с начала. Экономичнее часть дорог ремонтировать каждый год капитально с заменой всех люков, бордюрных камней, как положено по технологии. За один год такая дорога никак не может выйти из строя.

С конкретным предложением выступил депутат г. Александрова Д.А. Кузнецов:
- Общаясь с представителями администраций и города, и района, я ощутил, что в воздухе витает мысль о проведении референдума и создании округа. Только в одном случае - на базе города, в другом – на базе района. Поэтому я предлагаю обоим советам рассмотреть возможность проведения референдума на территории Александровского района и дать людям возможность выбрать. Это будет и экономия бюджетных средств, причем не только за счет сокращения административного аппарата. Это будет удобно для граждан, которые бегают сейчас кругами из города в район. Пусть они сами скажут, нужно это или нет.

Депутат районного Совета М.А. Казанцев:
- Не знаю, в силу каких причин – то ли недопонимания, то ли кому-то выгодно эта несогласованность, но мы, два Совета, разговариваем как будто на разных языках. Например, в плане передачи полномочий – к 500-летию Александровской слободы районные депутаты, большинство из которых живут в городе, озаботились тем, как потратить деньги на ДК, на клуб и нашли выход. Непонятно, почему не подписано соглашение - ведь это всего лишь ремонт городских объектов культуры в рамках подготовки к празднику – не более того….

Вот тут-то и произошел взрыв эмоций главы города, который с трудом удалось остановить. После того, как С.И. Смолев попросил закрыть тему передачи полномочий, Казанцев перешел к другим вопросам:
- У нас есть ряд программ, в которые мы не попадаем. Может быть, поручить району и городу совместно проработать эти вопросы, так как они нередко бывают взаимосвязаны.

По поводу создания округа выскажу свое мнение. Для того чтобы создать единую администрацию, я готов сложить свои полномочия (надеюсь, и другие депутаты это сделают), и провести нормальные честные выборы, а не такие, как были в прошлый раз в городе. Пусть люди выберут достойных, если мы не можем, глядя в глаза друг другу, о чем-то договориться.

Когда очередь дошла до вопроса о праздновании 500-летия Александровского кремля, обстановка в зале уже стала более спокойной и деловой. И когда С.И. Смолев произнес: - «Думаю, ни у кого нет сомнения, что праздник этот надо провести, Анатолий Иосифович в принципе согласился: - «Конечно, надо собраться вместе, пригласить предпринимателей, поговорить о их вкладе в празднование». А об отношении к нашему юбилею в области рассказала депутат района Л.М. Кузьмина:
- Мы встречались с исполняющей обязанности Губернатора С.Ю. Орловой, и она разговору о праздновании нашего юбилея выделила достаточно значительное время. Совершенно определенно сказала, что 500-летие Александровской слободы будет проводиться на Федеральном уровне, что она и вся ее команда примут самое непосредственное участие в нашем мероприятии.

- Достойное проведение юбилея важно для нас и как политическая составляющая. Он даст возможность представить город, как туристический, как город, в котором зарождалась государственность. И правильно Светлана Юрьевна говорит, что это праздник не только наш, но и областной, и федеральный. Проведем юбилей достойно - это и будет первой оценкой нашей совместной работы. Юбилей может помочь и с благоустройством города и с закладкой фундамента на будущее, когда будем использовать брэнд города Александрова для того, чтобы зарабатывать, - добавил Сергей Иванович.

На серьезном уровне главами и депутатами обсуждался вопрос о налогах, которые оплачивают в Москве работающие там александровцы. Район обращался по этому поводу в ЗС Владимирской области, но получил отрицательный ответ. Надо пытаться продолжать работать в этом направлении.

Ведь что еще интересно. Оказывается, работающие в Москве люди платят налоги там, но если купили квартиру здесь, за возмещением 13% ее стоимости они идут в нашу налоговую инспекцию и получают ее, хотя не платили здесь ни копейки. А значит, нам еще более важно добиваться оплаты НДФЛ по месту регистрации физического лица.

В повестке дня совещания был также поставлен вопрос о временных сооружениях на территории города (палатки, сараи, ж/д контейнеры). Решения о сокращении их количества принимаются регулярно, а их становится только больше. Сейчас этим вопросом занимается и город, и район (как владелец земли). Решить его можно только совместно, что аргументировано доказал председатель КУМИ администрации района О.А. Коврижных.

- Выезжая на земельный контроль, мы сталкиваемся с проблемами, когда у одной районной администрации не хватает полномочий убрать палатки. У города в одиночку это тоже не получится. Важно совместное действие. Я бы предложил принять решение официально объединить наши комиссии и чтобы она каждый месяц отчитывалась о проделанном. Что сегодня не хватает населению в магазинах такого, что можно купить в палатках? Ничего. Причем торговля в палатках ведется в антисанитарных условиях. Их внешний вид подчас безобразный. А значит, надо подумать о том, как их убрать. Поставим этот вопрос на следующие заседания Советов и решим его.

Критика депутатов по поводу мусора и грязи в городе вновь несколько накалила обстановку. Переполненные контейнерные площадки, стихийные свалки, мешки с мусором, уже почти месяц стоящие вдоль дорог после субботников… Анатолий Иосифович, к сожалению, вновь воспринял эти слова, как оскорбление, как «казнь» лично его. Звучали обвинительные слова в адрес «Спецавтобазы», которая до декабря прошлого года занималась благоустройством города. Впрочем, с обвинением не согласились выступившие городские депутаты. М.Н. Романов признал, что мощностей городского казенного предприятия ДСУ не хватает для того, чтобы убирать город. Д.А. Кузнецов заметил, что вину за нынешнее положение нельзя взваливать на Спецавтобазу. – «Давайте не виноватых искать, а думать, как выходить из этой ситуации». С.И. Смолев добавил: нельзя забывать, что Спецавтобаза – коммерческое предприятие, которое зарабатывает само, а значит с ним надо заключить договор и не более того. Нельзя забывать и то, что санитарное состояние города - это исключительные полномочия муниципального образования, и район не может на их выполнение тратить ни копейки. По поводу нехватки средств Н.Н. Гурьева сообщила, что согласно нормативам как в 2012, так и в 2013 году денег на эти цели запланировано в городе выше расчетной цифры.

В итоге решили, что надо совместными усилиями искать законные и цивилизованные способы решения проблемы.

И некоторые итоги, подведенные участниками совещания.

В.Н. Ляпунов просто зачитал ст. 42 Бюджетного кодекса: «Бюджетам поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района, в том числе межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями». И прокомментировал: это закон, который никто не имеет права нарушать. Почему он трактуется, как «нас лишают полномочий», тогда как, наоборот, соглашения дают возможность предоставлять деньги на исполнение полномочий.

Депутат Законодательного Собрания Л.С. Жильцова отметила, что «здорово уже то, что впервые за многие годы вы собрались вместе. Нельзя было ожидать, что все пойдет легко и просто. Однако какие-то точки соприкосновения в процессе общения найдены». Она призвала Анатолия Иосифовича не обижаться на критические высказывания, принимать их нормально, как рабочие моменты. Сказала спасибо уже за то, что где-то, может, и вспылил, но выдержал. «Понятно, что городу надо помочь. Может быть, создать какую-то совместную рабочую группу для решения острых вопросов, но не делиться на ваше и наше. От вас область ждет спокойной плодотворной совместной работы, мирного взаимодействия на общую пользу».

С.И. Смолев в завершение тоже отметил, что в процессе работы договорились о создании по некоторым вопросам рабочих групп, что по проблеме уборки мусора такую группу тоже надо создать.
– Поднятые вопросы должны быть проработаны в самые короткие сроки, часть рассмотрены уже на ближайшем заседании районного Совета. И не позднее, чем через месяц снова надо провести совместное совещание.

Записала В.ТИХОНОВА.