В СОВЕТЕ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ АЛЕКСАНДРОВСКОГО РАЙОНА
- 15 июля 2013
- administrator
О ЗЕМЛЕ - СПОРЯТ
Вопрос о назначении очередной серии публичных слушаний по изменению вида разрешенного использования земельных участков, которые предлагалось принять на очередном заседании районного Совета народных депутатов, состоявшемся 26 июня, положительно решен депутатами лишь отчасти. В списке значилось 15 объектов, остались три. Такая пропорция – 12х3 - соответствует количеству ДНП и ДПК, обратившихся за переводом земель из категории «для ведения сельскохозяйственного производства» и ряда других в категорию «для ведения дачного хозяйства», и обратившихся за переводом земли в категорию «для ведения крестьянского фермерского хозяйства». Хотя депутатская комиссия предлагала отложить вопрос по всем 15 заявлениям на основании того, что схемы территориального планирования поселений и района, утвержденные в декабре прошлого года, как сказал председатель комиссии В.М. Шубин, надо сначала откорректировать, в них публичные слушания не предусмотрены.
В.П. Коркин напомнил, что в депутатском корпусе была негласная договоренность не предоставлять земли под дачные хозяйства в Андреевской, Долгопольской, Годуновской зонах, сохранив их под сельхозназначение, и предложил вынести на публичные слушания те пункты, которые касаются перевода из категории сельскохозяйственного производства в категорию для ведения крестьянского фермерского хозяйства, так как форма использовнаия в данных случаях не меняется. Остальные отложить до внесения изменений в схему территориального планирования.
С.И Смолев предложил поддержать Владимира Прокопьевича. За этот вариант и проголосовало большинство депутатов. Решение принято с небольшим преимуществом голосов, что говорит и о сложности вопроса, который, по сути, еще проходит стадию обкатки, и о неоднозначном подходе к нему депутатов.
Депутат Д.В. Юрасов, например, считает перевод земли под ДПК – очень большой проблемой, потому что на законодательном уровне вопрос не проработан, создавая собственные документы можно легко споткнуться о юридические проблемы.
- Земля в основном находится в собственности граждан и числится в категории для сельскохозяйственного производства, но по назначению не используется. В настоящее время мы приняли порядок перевода земель в другие категории, положение по публичным слушаниям, и пошла масса заявлений о переводе земли из категории сельхозназназначения в дачную. С марта уже проведены 3 публичных слушания, и вал заявлений продолжает идти. Я, безусловно, против ДПК, которые приносят только проблемы, но надо подходить к этому вопросу по букве закона, который оснований для отказа не предусматривает. Я за КФХ, но это тоже может стать звеном цепи по уводу земли из сельхозназначения. Публичные слушания по идее дело хорошее, они должны дать возможность для отсева части желающих перевести землю в дачную категорию. Но явка на них мизерная, даже многие депутаты не участвуют в них, и публичные слушания становятся формальностью.
Мы приняли в конце прошлого года схемы территориального планирования. Здесь - ДПК, там - земли сельхозназначение… Нормально, но не видно пока действий по применению схем. Сейчас решение земельных вопросов передано районным депутатам, с которыми сложно договориться. Хорошо, но часть депутатов района пытается отложить все на потом (видимо, в ожидании, что сменятся главы, и все снова вернется на круги своя).
Ряд заявлений, тоже о переводе земли в другую категории, прошедшие публичные слушания, но отложенные на прошлом заседании Совета до урегулирования вопросов с главами поселений, вновь рассматривались на текущем. Условие выполнено. Руководители ДПК обсудили вопросы совместной работы с главами сельских МО, заключили инвестиционные контракты. И земельные участки ДНП «Брыковы горы», ДПК «Ривьера-1», ДПК «Фараон», ДПК «Федяйково-2», ДПК «Лесные озера» на этот раз решено внести в схему зонирования территории для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на территориях Каринского и Следневкого поселений. Еще раз отложено решение этого вопроса по ДПК «Торбеевка-3».
ПУБЛИЧНЫЙ СЕРВИТУТ
Утвердить Положения «Об установлении публичных сервитутов на территории муниципального образования Александровский район в интересах местного самоуправления и население Александровского района» депутаты пытались на майском заседании районного Совета. Не получилось.
На сегодня пройдена процедура согласования Положения с прокуратурой, изменения внесены, позиции согласованы, замечаний не осталось. Но хотя согласование пройдено, письменного заключения еще не выдано, так как переговоры закончились за 15 минут до заседания Совета. И на основании этого депутат А.В. Нефедов настаивал дождаться письменного заключение прокуратуры. Оппонентами этой позиции выступили депутаты В.Н. Ляпунов, В. Горюнов, М.А. Казанцев, попросивший дать ему слово депутат городского Совета Н.В. Платонов и ряд других, усмотревшие заданность в затягивании процедуры в интересах конкретных предпринимателей, которым принятие положения о публичном сервитуте не выгодно. «Происходит узурпация земли в районе, которую без этого документа мы не можем остановить». «От этого страдает дело, люди – город превращается в базар с палатками». «Затягивается принятие Положения специально, потому что шла речь о наложении сервитута на земли автостанции. Надо принять решения в пользу народа, а не предпринимателей».
Преобладающим большинством голосов Положение о публичном сервитуте принято, и стало возможным назначить публичные слушания по вопросу установления публичного сервитута на очень важные для города объекты: на земельный участок под дорогой на полигон ТБО, расположенный в д. Мошково, и на автодорогу на полигон для обеспечения беспрепятственного прохода и проезда неограниченного круга лиц в интересах населения Александровского района.
Важность вопроса подчеркнул председатель КУМИ О.А. Коврижных:
– На сегодняшний день на МП «Спецавтобаза» введено конкурсное управление и эту дорогу конкурсный управляющий может просто закрыть и продать. Выход - наложить на нее публичный сервитут, чтобы этого не произошло.
26 из 29 депутатов проголосовали за это решение.
ПРОТЕСТ ПРОКУРОРА ВНОВЬ НЕ УДОВЛЕТВОРЕН
Переходящим оказался еще один спорный вопрос - рассмотрение представления и.о. городского прокурора об устранении нарушения федерального законодательства в приложении к решению СНД Александровского района№67 от 17.08.2011 г. «Об утверждении Положения «О конкурсе на право заключения договора на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на пригородных муниципальных маршрутах». Прокуратура предлагала в несколько пунктов Положения внести изменения, несколько – отменить. На прошлом заседании Совета принятие решения по этому вопросу было отложено до разрешения дела в УФАС и в арбитражном суде.
Предписание ФАС за это время получено – оно практически совпадает с прокурорским протестом. Рассмотреть его требуется до 5 августа. В Арбитражном суде дело об обжаловании результатов конкурса по пассажирским перевозкам находится в процессе рассмотрения. Кроме того, на рассмотрение Совета поступило представление администрации Александровского района с приложением в виде измененного в соответствии с представлением прокурора Положения. Поступило, правда, в день проведения заседания Совета и поэтому на комиссии не рассматривалось.
Так удовлетворить протест прокурора и внести изменения в Положение или отклонить и отправить на доработку в комиссию? Мнения разделились настолько, что при голосовании не прошел ни тот, ни другой вариант. Согласно регламенту в таком случае вопрос автоматически переходит в стадию на доработку.
НА ВЫПОЛНЕНИЕ 25 МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ В БЮДЖЕТЕ ЗАЛОЖЕН 281 МЛН. РУБ. – ЗА ПОЛГОДА ОСВОЕН 91 МЛН.
Начальник финансового управления Н.Н. Гурьева подготовила информацию об исполнении муниципальных программ, заинтересовавшую депутатов на прошлом Совете.
- Анализ проведен по данным на 17 июня. У нас, как он показал, совершенно не работают такие программы, как территориальное планирование, агропромышленный комплекс, меры профилактики правонарушений, социальное жилье, совершенствование системы по отходам, создание автоматизированного госземкадастра, малое предпринимательство, по противодействию злоупотребления наркотиками. Заявок на финансирование перечисленных программ в текущем году нам вообще не поступало, а значит, на них не использовано ни копейки.
Наталия Николаевна отметила при этом, что заявки, поступившие в финансовое управление в первом полугодии на выполнение муниципальных программ, не всегда немедленно, но выполнены все без исключения. Вот, к примеру, программа демографическая ситуация. Сумма в бюджете 762 тысячи рублей. Но заявок за полгода поступило всего на 90991 рубль. Такая сумма и выделена. Или программа по социальной поддержке населения – план 6 млн., исполнено 1,8 млн.
Администрация принимает меры к тому, чтобы заложенные в бюджет средства на программы использовались.
- Мы подготовили письма всем главным распорядителям этих средств. Глава администрации Владимир Вениаминович Лебедев уже собирал всех начальников отделов и дал задание разобраться с этой ситуацией.
Вопрос об исполнении программ заинтересовал депутатский корпус и вызвал много вопросов. Действительно, при формировании бюджета все подразделения просят деньги, всем их мало. А на деле получается, что не нужны? Или в конце года начнут лихорадочно выбирать средства, уже не особо обращая внимание на рациональное использование? А бюджет между тем у нас дефицитный, не позволяющий шиковать. Словом, с программами надо серьезно разобраться. Насколько каждая важна? Если средства не используется, может быть перераспределить их на более неотложные нужды? И не откладывая дело в долгий ящик. Ведь уже через месяц начнется работа по формированию бюджета на 2014 год – в новых условиях: по новому федеральному закону, новому Бюджетному кодексу. И отнестись к этому надо вдумчиво, все взвесив и проанализировав.
Финуправление оперирует цифрами. Что за ними – вопрос к распорядителям средств. И глава района С.И. Смолев при поддержке практически всего депутатского корпуса решил поручить администрации подготовить на июльский совет представление по исполнению муниципальных программ по итогам полугодия, отчеты их руководителей, чтобы рассмотреть вопрос о минимизации затрат на программы.
ВКЛАД ПЕРЕВОЗЧИКОВ
Н.Н. Гурьева, опять же по запросу депутатов, представила на заседании Совета информацию о вкладе в районный бюджет предприятий, занимающихся пассажирскими перевозками. По официальным данным за прошлый 2012 год 7 наших перевозчиков заплатили в районный консолидированный бюджет и бюджеты поселений 1,448 млн. руб, в том числе единый налог на вмененный доход (ЕНВД) – 580 тысяч рублей, налог на физических лиц (НДФЛ) – 868 тыс. руб. Больше всех заплатил ИП Романов – 410 тыс., меньше всех – ИП Шилов – 51,6 тысячи.
За 1 квартал 2013 года получено в бюджет от наших перевозчиков ЕНВД – 391 тыс., НДФЛ – 243 тыс. Всего 635 тысяч. Романов - 389,4 тыс. руб. Ставка налога, коэффициент, утвержденный Советом, для перевозчиков приближен к минимуму.
СПАСТИ ПОЛИГОН
О.А. Коврижных представил депутатам информацию о сложившейся обстановке на полигоне ТБО.
- На сегодняшний день МП «Спецавтобаза», работавшая на полигоне, доведена до банкротства, там введено конкурсное управление.
Из истории вопроса. Директором МП «САБ» работал А.Н. Павлинов. По его действиям сейчас собирается информация для направления ее в правоохранительные органы для возбуждения уголовного дела. Под руководством Павлинова наш полигон был передан по договору бессрочного пользования «Агроремстрою». На письмо в ФАС по этому поводу поступил ответ - делать этого он не имел права. И на сегодняшний день новый директор Спецавтобазы прекратил право бессрочного пользования этим участком на основании того, что он является муниципальным. Полигон в срочном порядке был передан в аренду коммерческой фирме для обслуживания. Это было необходим для того, чтобы при банкротстве САБ он в числе другого имущества не пошел с торгов.
Считаю, что действиями предыдущих руководителей все было сделано для того, чтобы привести Спецавтобазу - предприятие, которое выполняло важные задачи, к банкротству. В рамках уголовного дела с этим будут разбираться правоохранительные органы. О преднамеренности действий говорит, например, тот факт, что САБ задолжала одной фирме 31 млн. руб. Представлены акты выполненных работ якобы по рекультивации полигона. Но рекультивация подразумевает закрытие полигона на период этих масштабных работ. Полигон не закрывался, но в актах значится, будто на полигон было привезено земли на 31 млн. руб. О том, что никакой рекультивации не было, свидетельствуют и работники полигона. Доказать искусственное банкротство – дело времени, за которое полигон мог быть продан.
А.В. Нефедов:
– Считаю, что инфраструктурные объекты, такие как свалки, полигоны, мы не должны сдавать в аренду коммерческим структурам, на которые мы не сможем влиять. Коммерсанта не заставить работать себе в убыток, ему нужна прибыль. А значит, нам не ограничить потока отходов из Москвы. Давайте организуем, если уже не можем препятствовать банкротству МП «САБ», муниципальное предприятие на свалке, которым будет владеть район.
О.А. Коврижных:
– Согласен. Сейчас мы действительно не застрахованы от того, что коммерческое предприятие не будет заниматься накоплением долгов, вывозом чужих отходов. Передачей в аренду, мы защитили полигон от продажи его вместе с корпусами, забором, техникой, которые уже продаются. А дальше – будем думать. Давайте создадим комиссию, изучим вопрос. Создание нового муниципального предприятия – вариант.
– Поручаем администрации подготовить на Совет представление о создании подобного рода предприятия, - заключил разговор С.И. Смолев.
М.А. Казанцев отметил, что за спасение полигона от продажи В.В. Лебедеву и О.А. Коврижных нужно сказать спасибо.
На заседании СНД Александровского района побывала В. ТИХОНОВА.