ВОССТАНОВИТЬ И ОБЕСПЕЧИТЬ ФИНАНСИРОВАНИЕ ДРАМТЕАТРА

Но 10 июня 2013 года Советом народных депутатов г. Александрова было принято решение за № 92 «О внесение изменений в решение Совета народных депутатов от 10.12.2012 года №25 «Об утверждении бюджета муниципального образования город Александров на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов». Этим решением были исключены из расходов бюджета средства на финансирование МБУК «ГАМТД» (Александровский муниципальный театр драмы) в размере 3143471 руб. на основании того, что «расходы на театр драмы необоснованно включены в расходы города в связи с тем, что учредителем МБУК «ГАМТД» является Александровский район». Поводом для принятия решения послужило отсутствие соглашения между администрацией муниципального образования г. Александров и администрацией муниципального образования Александровский район на содержание собственности Александровского района.
 

Дело получило широкий резонанс, вопрос активно обсуждается в городе и сейчас. А сотрудница театра А.А. Платонова обратилась в Александровский городской суд с заявлением об оспаривании решений Совета народных депутатов МО город Александров и ряда вытекающих из него постановлений администрации г. Александрова. Заявительница просила суд признать незаконными действия Совета народных депутатов и администрации города, отмены решения СНД, восстановления финансирования.

Не вдаваясь в подробности материалов дела, рассмотренного судьей Александровского городского суда А.Н. Ковбасюк, изложим суть основных доводов представителей сторон: адвоката заявителя Д.Н. Фетисова, заинтересованных лиц от администрации и Совета народных депутатов города Александрова и Александровского района.

Если коротко, то сторона заявителя в качестве основных назвала такие аргументы:

- Обеспечение жителей поселения услугами организаций культуры отнесено законом №131-ФЗ к вопросам местного значения поселения;

- Главным распорядителем средств, председателем МКУ «Комитет по культуре города Александров», доведено муниципальное задание для МБУК «ГАМТД» на оказание услуги на 2013 год. Между тем уточнение, изменение муниципального задания по закону возможно только в период составления проекта бюджета. В случае внесения изменений в нормативные правовые акты, на основании которых было сформировано муниципальное задание, а также изменения размера бюджетных ассигнований, предусмотренных в городском бюджете для его финансового обеспечения, формируется новое муниципальное задание. В данном случае финансирование прекращено без отмены муниципального задания, и в одностороннем порядке, что тоже не допускает законодатель. Решение Совета народных депутатов о прекращении финансирования МБУК ГАМТД №92 принято, напомним, 10 июня 2013 года, а муниципальное задание отменено 18 октября 2013 года. По смыслу закона распорядитель бюджетных денежных средств должен предупредить учреждение о том, что муниципальная услуга исключается из соответствующего реестра в новом финансовом году, и муниципальное задание более ему выдаваться не будет. Профинансировать уже выданное муниципальное задание, он обязан.
 

Драмтеатр является единственным бюджетным предприятием, не переданным в собственность г. Александрова. И представителями Совета народных депутатов и главы г. Александров именно это обстоятельство выдвинуто в качестве главного контраргумента в суде: собственником данного учреждения является Александровский район, а трансферты на финансирование указанного учреждения г. Александров не получал. Но решением СНД города в апреле 2013 г. собственнику имущества СНД Александровского района было отказано в согласовании перечня и передачи имущества театра. В настоящее время данный спор разрешается в Арбитражном суде Владимирской области. А какие либо действия относительно финансирования между администрацией Александровского района и администрацией МО г. Александров отсутствуют.
 

То есть два хозяйствующих субъекта, администрации города и района, не могут найти общий язык и разрешить проблему передачи драмтеатра в собственность города. А заложниками сложившейся ситуации стали ни в чем не повинные обычные граждане, сотрудники театра, которые вынуждены длительное время работать без заработной платы, выполняя муниципальное задание.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив письменные доказательства по делу, проанализировав нормы действующего законодательства в их системной взаимосвязи применительно к возникшим правоотношениям, суд счел обоснованными и подлежащими удовлетворению требования заявителя.

Кроме уже названных причин удовлетворения заявления, суд добавил, что не проводилась антикоррупционная экспертиза оспариваемого решения Совета народных депутатов г. Александрова, не соблюдены сроки подготовки к рассмотрению проекта документа.
 

Несоблюдение указанного порядка привело к тому, что МБУК ГАМТД исполнял обязательства по выданному заданию в отсутствие финансирования, предусмотренного местным бюджетом. Указанные обстоятельства привели к нарушению прав Заявителя в части оплаты ее труда.
 

В итоге суд признал незаконным и подлежащим отмене Решение Совета народных депутатов муниципального образования город Александров от 10 июня 2013 года №92 в части исключения финансирования драмтеатра, а также оспариваемые Постановления главы администрации МО город Александров и обязал администрацию г. Александрова восстановить и обеспечить финансирование театра.

У города еще есть возможность обжаловать решение во Владимирский областной суд.

Открытым остается вопрос о том, что будет с театром в следующем году. Но это уже не входит в рамки данного судебного дела. Решать дальнейшую судьбу театра будут власти города и района. А мы будем следить за ситуацией.
 

В.ПЕШКОВА.