ЕСЛИ НАСТУПИТ ЗАВТРА
- 19 декабря 2013
- administrator
Продолжим нашу беседу. Важно не просто констатировать проблему, важно правильно понять ее причину. Неадекватное понимание влечет за собой неправильные действия. Проиллюстрирую сказанное. Давайте вернемся к проблеме мигрантов. Для решения ее надо понять причину наводнения страны выходцами с Востока. Всегда и везде стимулом любого действия, любого движения, любой деятельности, любого результата является наличие в обществе соответствующей потребности. Так и в нашем случае – в России возникла острая потребность в неквалифицированной рабочей силе. Подчеркиваю, неквалифицированной. Дико слышать: в России требуются работники, очень много работников, все способности которых укладываются в рамки – бери больше, кидай дальше.
Итак, если потребность возникла, она должна быть удовлетворена. Это и случилось. Но почему именно потребность в неквалифицированных кадрах? Да потому что промышленности России в том виде, в каком она сложилась и существует сегодня, иная рабочая сила не нужна. Для выполнения простейших технологических операций, какие в массовом порядке применяются в отечественном производстве примитивной продукции типа лопат, тротуарной плитки и бесчисленного перечня других наименований, не нужно обладать специальными знаниями. Не лучше обстоит дело и в производстве сложной продукции при использовании конвейерных технологий. Для того чтобы восемь часов подряд закрашивать, например, через трафаретку некий идентификационный символ, не надо заканчивать университеты.
У нас в стране есть своя неквалифицированная рабочая сила. Но, во-первых, ее не так много, а во-вторых, использование мигрантов обходится дешевле. Вот и открыли двери для дешевой неквалифицированной рабочей силы с Востока. Таким образом, причина проблемы не в том, что мы плохо контролируем миграционные потоки, а в том, состоянии, которое сложилось в российской экономике. И пока в ней будет доминировать потребность в неквалифицированных кадрах, до тех пор миграционные потоки будут расти. А это означает, что усиление контрольных функций драйва миграционных потоков, чем сейчас озадачена власть, хотя и необходимо, но не ведет к решению проблемы. Для решения проблемы нужно менять структуру экономики, надо насыщать ее производством инновационной продукции и инновационными технологиями. Тогда появится потребность в квалифицированных кадрах, и проблема мигрантов исчезнет как не актуальная.
А вот другая иллюстрация. Она свидетельствует о несовершенстве системы муниципального и государственного управления.
Каждый год в районе проводятся обсуждения итогов исполнения бюджета. Финансист района бодро приводит цифры, свидетельствующие о высоких процентах постатейного расходования денег. Бюджет блестяще исполнен! Я после доклада всякий раз спрашиваю, какие задачи были успешно решены с помощью бюджета. Вопрос вгоняет присутствующих в шок. Оказывается, бюджет рассматривается не как средство достижения целей, а как документ, легализующий дележку денег между потребителями. Возникает вопрос, почему у людей формируется такое отношение к бюджету. Если судить поверхностно, то и объяснение очень простое - бюджет настолько тощий, что его катастрофически не хватает даже на латание бесчисленных дыр. В таких условиях бюджет не может быть инструментом развития. Значит, бюджет надо увеличить. Для этого есть две возможности Первая – заработать. Вторая – попросить и получить у государства. А если так, то возникает вопрос, стоит ли суетиться, лезть из кожи вон? Если не заработаешь, тебе, нищему, государство даст дотацию. А заработаешь – у тебя дотацию урежут или, хуже того, отберут. Работает закон сохранения. Так спрашивается, что проще, зарабатывать в поте лица или пойти с протянутой рукой, изображая из себя нищего, убогого, голодного и несчастного. Вот так и взращиваем своими руками нищенство, иждивенчество, попрошайничество. А когда все эти качества становятся образом мышления, бороться с ними становится необыкновенно трудно.
Эти два примера я привел, чтобы продемонстрировать ошибочность бытующих представлений о причинах многочисленных проблем, сопровождающих нашу жизнь, и нерезультативность или неэффективность планируемых действий. И так, к сожалению, по всему спектру проблем.
Теперь мы подошли непосредственно к концепции.
В откликах нас упрекнули в том, что опубликованная концепция не есть концепция. Поэтому напомню: концепция – это главная идея, которая положена в основу изучения проблемы. Поэтому поговорим о принятой нами в концепции главной идее.
Авторы концепции считают: мы должны стремиться к созданию общества удовлетворенных граждан (формулировка предложена работниками Струнинской Администрации).
Осталось понять, как решить задачу превращения Александровского района в регион удовлетворенных жителей. Главное направление - создание 10-15 тысяч новых рабочих мест. Рабочие места должны, во-первых, обеспечить людям достойный доход. Это означает, что доход должен быть достаточным для удовлетворения первичных, т.е. жизненно необходимых потребностей, таких как физиологические, потребности безопасности (достойные пенсии, гарантии трудоустройства, получение медицинской помощи и т.д.). Во-вторых, новые рабочие места должны позволить людям приобрести статус, вызывающий личное удовлетворение, общественное признание и уважение. В-третьих, создание качественных рабочих мест вернет часть работоспособного населения и привлечет квалифицированные кадры из других регионов России.
Выполнение поставленной задачи вызовет к жизни преобразования в сферах жилищного строительства, образования, культуры, спорта и досуга.
Чтобы понять дальнейшее, надо обратиться к Прогнозу развития России, разработанному Минэкономразвития РФ. К числу приоритетных направлений развития экономики России отнесена промышленность. Дело заключается в том, что невозможно построить жизнеспособную экономику, целиком основанную на продаже друг другу гамбургеров. Можно сколько угодно поднимать урожаи пшеницы и кукурузы, наращивать поголовье коров и свиней, добывать все больше сырья, но только развитие промышленности способно гарантировать людям хорошую работу и высокий уровень жизни, только промышленное производство служит залогом роста личного и национального благосостояния, способствует укреплению позиций страны на международной арене. Пока существует промышленность, мир будет способен вынести любые экономические и социальные потрясения. Кроме того, следует иметь в виду, что мы говорим о России, о стране, обладающей потенциалом, который во все века был предметом вожделений всего мира. А это означает, что Россия должна быть самодостаточным государством и не зависеть от угроз внешнего мира. Надеюсь, что последние двадцать лет должны были убедить в этом любого оптимиста. Пример – США. Потому США и есть держава, что они самодостаточны, а потому и реально независимы.
Таким образом, Александровский район должен двигаться в направлении индустриализации и диверсификации.
Строительство новых индустриальных предприятий будет способствовать решению проблемы импортозамещения и росту товарообмена. В район начнут поступать деньги из других регионов.
Вот в этом и состоит вектор наших усилий. В своем выборе мы не одиноки. Общаясь с руководством Татарстана, Калужской, Тверской, Тульской и Московской областей, я убедился в том, что мы избрали один и тот же вектор – нам нужны индустриальные предприятия широкого плана. Актуальность именно такой политики подтвердили и зарубежные инвестиционные компании, работающие на российском рынке.
Ткацко-прядильное производство традиционно остается важнейшим источником пополнения бюджета и воссоздания утерянных рабочих мест.
Особое внимание надо уделить туристическому бизнесу. Восстановление памятников архитектуры, исторических памятников, ретро комплексов, строительство отелей, досуговых центров, проектирование межрегиональных туристических проектов следует рассматривать как реальный путь повышения уровня жизни населения.
Таким образом, концепция развития коротко сводится к тому, что мы должны вернуть Александровскому району имидж значимого для государства промышленного, административного и культурного центра.
Как итог концепции, Александровский район должен стать значимым для России экономическим регионом. Основу экономического благосостояния составит промышленный многоотраслевой комплекс крупных предприятий индустриального характера, их малые дочерние предприятия, сеть фермерских хозяйств, объединенных в конкурирующие Ассоциации. Количество промышленных и сельскохозяйственных объектов обеспечит достаточное для региона количество рабочих мест. Качество рабочих мест обеспечичт заработную плату, позволяющую удовлетворить не только первичные потребности, но и потребности более высокого уровня, включая адекватные условия труда.
Новые промышленные объекты концентрируются в промышленных зонах, большей частью вынесенных за пределы населенных пунктов. В экологически чистых зонах построены коттеджные поселки для людей, в том числе, прибывших из других регионов России для работы на промышленных предприятиях района и в сельскохозяйственных кооперативах. Все города района в равной мере являются промышленными центрами. При этом:
Александров – административно-культурный центр региона, центр туризма, встроенный в инфраструктуру Золотого кольца. В Александрове сосредоточены структуры районной и городской власти, центры политических и общественных движений, деловые офисы, парки, значимые объекты культуры, науки, спорта, образования и туризма.
Струнино – районный центр творческого развития, досугово - развлекательный центр районного масштаба, призванный удовлетворить спрос на услуги в области творческого развития и культурного отдыха.
Карабаново – межрайонный инновационный центр медицинских услуг. Здесь, на окраине города, в экологически чистой и красивой природной зоне сконцентрированы разнопрофильные, оснащенные современным оборудованием медицинские учреждения диагностической, профилактической, реабилитационной направленности, амбулаторного и стационарного лечения.
Сельские муниципальные образования - центры сельскохозяйственного производства, зоны курортного отдыха.
Все города и поселки района – зоны комфортного проживания, располагающие необходимой для этого обслуживающей инфраструктурой.
Поселения района соединены дорожной сетью высокого качества, обеспечивающей мобильность и доступность. Скоростные магистрали соединяют Александровский район с соседними, что делает его востребованным для ближайшего окружения.
Население района стабильно увеличивается за счет положительной миграции и высокой рождаемости.
Красиво, не правда ли? Но злопыхательствам нет конца. Самое скромное и безобидное: «Вы – мечтатель». Более резкое и злое: «Дурь (без объяснений), или вот: «Превратили Струнино в Лас Вегас, Карабаново в больничку». По этому поводу мне хочется отрубить: «А что, наши жители не имеют права лечиться в современных медицинских центрах, отдыхать, развлекаться, доставлять себе маленькие радости? Почему на просьбу родных пойти куда-то развлечься мне приходится с обидой говорить – некуда пойти. Почему московская Рублевка плотно застроена досуговой инфраструктурой? Чем мы-то хуже? Да, мы беднее, но это не основание низводить нас до уровня быдла. А что касается больнички, то расширьте немного свой кругозор, господа оппоненты: «Основными драйверами развития области наук о жизни в будущем будут являться старение населения, рост числа болезней обмена веществ, патологий мозга, а также необходимость обеспечения медицинской и экологической безопасности страны, сохранения ее ресурсного потенциала, увеличения продолжительности жизни, поддержания здорового генофонда нации и другие. Формирующийся в мире запрос на новое качество жизни требует создания методов диагностики и лечения, основанных на принципах персонифицированной медицины, неинвазивных надежных экспресс-технологий мониторинга в домашних условиях, дистанционных методов получения медицинских услуг, характеризующихся профилактической направленностью, безопасностью, высокой эффективностью» (Прогноз развития России до 2030 года).
Э. ГОНЧАРОВ, помощник главы Александровского района.
Окончание разговора в следующем номере.