ПОМОЖЕТ ЛИ ПОВЫШЕННЫЙ КОЭФФИЦИЕНТ УВЕЛИЧИТЬ СБОРЫ?
- 19 декабря 2013
- administrator
На недавно прошедшем заседании Совета народных депутатов муниципального образования г. Александрова в числе прочих обсуждался вопрос о повышении ставки земельного налога до 1,5% для предприятий торговли. Повышение значительное – в 2 раза! К тому же, с 01.04.2013 года изменилась кадастровая стоимость земли – возросла от 2 до 16% в зависимости от места расположения участка.
Судя по выступлениям депутатов, других заинтересованных лиц, картина в отношении сбора земельного налога складывается безрадостная.
С одной стороны, предложение администрации города повысить налоговую ставку оправдан - бюджет города настолько нищий, что искать источники его увеличения необходимо, т.к. именно земельный налог в полном объеме остается в городе. Но с другой стороны – и налог с коэффициентом 0,75% оплачивался у нас меньше, чем половиной предприятий торговли.
- Не получится ли так, что неплательщики как были таковыми, так и останутся ими, а увеличением налоговой ставки непомерно нагрузит добросовестных плательщиков? – задался вопросом депутат Д.А. Кузнецов. – Скорее всего, так и будет. Да и добросовестные будут уходить от уплаты налогов, а значит, совсем не факт, что поступления в бюджет увеличатся. Полагаю, что важнее выявлять неплательщиков. На прошлом заседании мы уже обсуждали этот вопрос и просили администрацию подготовить анализ ситуации по сбору земельного налога.
- Почти у 60% предприятий торговли не оформлены надлежащим образом земельно-правовые документы. Нами написано письмо в налоговую инспекцию с просьбой предоставить сведения о тех, у кого нет регистрации, и кому налог по этой причине не начисляется. После получения информации, необходимо осуществить мероприятия в рамках муниципального земельного контроля, - ответила зам. главы г. Александрова И.Е. Абросимова.
Стоит заметить, что решение о создании структуры по осуществлению земельного контроля депутатами было принято 18 июля текущего года. Но структура не создана, так что осуществлять земельный контроль некому. Заместитель главы города А.С. Якимочков сказал, что выход из ситуации найден. «У нас есть 1 вакантная должность, и мы срочно ищем специалиста, который будет этим заниматься».
Пожалуй, общее мнение о повышение ставки земельного налога высказал депутат Сергей Рыбаков:
- На ул. Калининской нам было выделено 37 соток заболоченной земли, в которую, прежде чем построить здание, пришлось вложить немало средств. В документах его ошибочно назвали административно-торговым комплексом. И кадастровая стоимость этих 37 соток сегодня составляет около 34 млн. рублей. При этом занято в комплексе всего 30% здания, потому что это не центр города. Арендаторы от нас съезжают, ИП закрываются. Повышая налоговую ставку, вы просто задушите своих же предпринимателей.
И в то же время… Торговые предприятия, расположенные на площадке бывшего радиозавода - крупные, с высоким товарооборотом и, в основном, заезжие – земельный налог уплачивают, можно сказать, льготный. Категория занимаемой ими земли по документам осталось производственной и налоги на нее намного ниже, чем «под объектами торговли».
- Может это стоит пересмотреть, а не давить тех, кто честно платит? - продолжал С. Рыбаков. - И еще – у нас полгорода торгует на улице, где хочет, не платя ничего. Фуры стоят, имея миллионные обороты, и справиться с этим не можете. Вам проще обложить своих, которые платят налоги. Город из промышленного превратился в «купи-продай». И ниша эта уже забита. Кто сказал, что наши 37 соток могут стоить миллион евро в год? Ст. 66 Земельного кодекса РФ гласит: «В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого участка устанавливается равной его рыночной стоимости». Мы сделали независимую оценку – стоимость наших 37 соток земли получилась 8, а не 42 млн. руб. Судимся по этому поводу, но безрезультатно, потому что против государства суд не идет.
Мнения разошлись. Большинство депутатов согласились с доводами предпринимателя – надо не налоговую ставку повышать, а серьезно заниматься сбором налогов, выявлять и разбираться с теми, кто вообще не оплачивает налоги, у кого категория земли не соответствует ее фактическому использованию.
«Если все привести в соответствие, то получим больше, чем изменив ставку». Задача, конечно, непростая. Например, как заставить платить полный земельный налог те магазины, которые расположены на первых этажах многоквартирных домов - «Пятерочку», например. Кадастровая оценка земли под многоквартирными домами минимальная, и земельный налог у предприятия торговли, расположенного в нем, равен тому, что платят собственники квартир? Или взять пример, приведенный А.И. Равиным. ООО «Минерал», имея в собственности земельный участок, предоставил его часть в аренду магазину «АТАК». ООО «Минерал» объектом торговли не является и согласно более низкой кадастровой оценке земли «АТАК» тоже платит меньший налог.
Еще сложнее вопрос с площадкой бывшего Радиозавода, на которой собственников земли производственной категории множество – разберись, попробуй, кто кому и что сдает в аренду.
- Надо наводить порядок в этих вопросах. Надо составить с помощью налоговой инспекции полную и объективную картину - сколько земельных участков у нас находится под объектами торговли, сколько скрывается за вывесками общественно-деловые, производственные категории, в то время как там идет бойкая торговля, и так далее. И выходить с инициативами в налоговую службу, в Законодательное Собрание области с вопросом о неимоверной высокой кадастровой оценке земли.
Правильные, наверно, слова говорят депутаты, но все это дело не быстрое. А сейчас-то что делать? Повышать налоговую ставку или не повышать? Думать особенно уже некогда, решение надо принять буквально в ближайшие дни. И депутаты взяли тайм аут до понедельника, 25 ноября. А в понедельник приняли компромиссное решение – принять повышающий коэффициент «1».
Тоже по налогам, но уже без колебаний на заседании Совета было принято еще одно решение. Уменьшить количество «льготных категорий» по оплате земельного налога. У нас, оказывается, за счет очень большой категории освобожденных от уплаты налога бюджет теряет в год 37 млн. руб. Снизить эту сумму недобора решено за счет исключения из списка льготников тех бюджетных учреждений искусства, кинематографии, образования, здравоохранения, социального обслуживания, детских и других учреждений, которые финансируются за счет других бюджетов – района, области, федерации.
- В список льготников у нас заложен, например, Музей – заповедник. Но это учреждение федеральное, и получается, что мы даем льготу на сумму 3,5 млн. руб. в год федеральному бюджету. А федеральный бюджет нам много помогает? Или медицина – почему мы жалеем область, нам она или район много дали дотаций? - аргументировал предложение принять решение А.И. Равин.
Городским муниципальным учреждениям земельный налог предложено тоже начислять, но закладывать его в смету их расходов. Для физических лиц разных категорий льготы остаются.
Депутаты единодушно согласились и даже добавили к предложенному списку «лишенцев» льгот по уплате налога еще один пункт – «…за земли, предоставленные для обеспечения деятельности органов местной власти и управления».
В. ТИХОНОВА.