ДРАМА ЗА КУЛИСАМИ ДРАМТЕАТРА

У и.о. главы администрации Александровского района В.Н. Князева на прошлой неделе было проведено совещание комиссии по вопросу финансирования Александровского городского драматического театра. В работе совещания в связи с важностью вопроса принял участие заместитель начальника департамента культуры и туризма администрации Владимирской области Сергей Иванович Зотов. На встречу были приглашены заместители главы городской администрации И.Е. Абросимова, Т.Р. Зайцева, председатель городского Совета народных депутатов М.Н. Романов, председатель КУМИ района О.А. Коврижных и его заместитель П.В. Гусев, заместитель председателя Совета района Д.В. Юрасов, юристы. Тема известна, она вызвала судебные разбирательства, озвучена на самом высоком президентском уровне, о чем наша газета подробно рассказывала. Если коротко, то последовательность событий такова.

25 декабря 2012 года Совет народных депутатов Александровского района принял решение о передаче муниципального учреждения, здания и имущества Александровского городского драматического театра в городское поселение город Александров в рамках разграничения полномочий, предусмотренных Федеральным законом №131. Полномочия по культуре согласно этому закону, напомним, возложены в полном объеме на муниципальные поселения. Решением городского СНД в приемке имущества было отказано. В августе состоялось совещание по этому вопросу с директором ДИЗО Е.И. Мазанько и другими специалистами департамента имущества и земельных отношений. По поводу передачи имущества драмтеатра руководителем департамента областной администрации и специалистами было однозначно сказано, что решение районного Совета о передаче театра законно, театр должен быть передан в город. Но так как это не было сделано, районные власти обратились за разрешением спора в арбитражный суд Владимирской области. Судебная процедура пока не завершена. Очередное заседание суда назначено на 25 декабря 2013 г.
 

Ситуацию усугубили идущие параллельно события, связанные с финансированием театра, которое много лет осуществлялось городом на основании муниципального заказа. Но 10 июня 2013 года городским Советом народных депутатов было принято решение №25 о прекращении финансирования драмтеатра, о перераспределении остатка средств в сумме 3143471 рубль , заложенных на него в бюджет 2013 года, на другие нужды. Основание – учредителем драмтеатра является Александровский район. По этому поводу есть постановление, выпущенное предыдущей администрацией района. Нынешняя считает документ не очень корректным, но ситуация не была приведена в соответствие с законодательством, город многие годы безропотно финансировал театр, и эта законодательная коллизия – как учредитель, финансировать театр должен район, а согласно 131 закону город - не была разрешена.
 

Разбираться в причинах дело бесперспективное. Сейчас важно найти выход из сложившейся ситуации и поставить ее на законные рельсы. Потому что крайними в итоге стали ни в чем не повинные люди, составляющие коллектив театра, которые остался без зарплаты и с большими долгами за коммунальные услуги. За решением о прекращении финансирования последовал суд, который театр выиграл. Суд обязал городские власти отменить решение о прекращении финансирования, восстановить и обеспечить финансирование театра. Основной довод суда – незаконность прекращения финансирования до окончания финансового года без отмены муниципального заказа.
 

Нельзя сказать, что районные, областные органы власти все это время не замечали ситуацию. На разных уровнях в районе постоянно шли обсуждения, поиски путей решения острого вопроса и речь никогда не шла о закрытии драмтеатра. Но 5 декабря случилось событие, выведшее проблему на президентский уровень. Заслуженный артист России Николай Горохов, являющийся доверенным лицом Президента доложил о ситуации Владимиру Владимировичу Путину, и президент отреагировал на нее. С невыплаченной зарплатой сотрудникам театра Губернатор Владимирской области С.Ю. Орлова разобралась уже на следующий день, выделив на нее около 1 млн. 700 тысяч рублей из областного бюджета в виде межбюджетного трансферта. Долг по зарплате выплачен.  
 

ДЕЙСТВУЮЩИЕ ЛИЦА И ИСПОЛНИТЕЛИ
 

Диалог действующих лиц – членов комиссии – начался с выступлений председателя КУМИ О.А. Коврижных и его заместителя П.В. Гусева:

- Наше предложение – сейчас нужно подготовить расчеты на содержание драмтеатра, сделать предварительный реестр расходных обязательств, выверить штатное расписание на 14 год, утвердить годовые объемы потребления всей коммунальной структуры. С учетом того, что сроки крайне сжатые – подготовить проекты документов надо в срочном порядке.
 

Многое из того, что говорили выступающие, нами уже в хронологическом порядке изложено в первой части этого материала, поэтому повторяться не будем. Озадачила еще одна проблема, озвученная стороной города.
 

- Нас в театр на порог не пускают, говорят вам нечего там делать. Поэтому будьте добры сами взять на себя обязательства по сбору документов.
 

- Более того, А.С. Чернобай не раз заявлял, что как только театр будет передан городу, все оттуда уволятся. Поэтому у нас нет уверенности, будет ли жить театр при передаче его в город.
 

Н.Н. Гурьева:

- Сегодня нас не должно интересовать, кто что сказал. Мы вырабатываем механизм функционирования театра в 2014 году. Составим протокол сегодняшнего совещания, дождемся решения арбитражного суда и все будем действовать по закону. Перечень документов - это обоснование бюджетных расчетов, проект постановления с лимитами коммунальных платежей, реестр расходных обязательств, штатное расписание. КУМИ проверит эти документы и отработает. Мы на их основании подготовим в Совет проект решения о внесении изменений в бюджет района на 2014 год. Это поможет временно расшить ситуацию, не оставить людей без зарплаты. А дальше будем действовать в соответствии с решением суда.
 

В.Н. Князев:

- Не пускают городские власти – пошлем туда наши контрольные органы и все сделаем совместно. Как может быть театр отнесен к району, если в структуре его администрации даже нет отдела культуры, потому что все эти полномочия законом 131 возложены на поселения? Муниципальный заказ потому и оформляла администрация города, а не района.
 

Н.Н. Гурьева:

- В принципе, в соответствие с распоряжением правительства профессиональный театр может быть создан в населенном пункте численностью не менее 100 тысяч – у нас меньше. Но так как он у нас существует, мы предлагаем сохранить и обеспечить финансирование, но не нарушая действующее законодательство. 
 

А.П. Савенков:

- Еще во время образования театра в г. Александрове, как профессионального, я не поддерживал эту идею. Независимо от того, кто им руководит. Профессиональный театр – это ежедневные спектакли, несколько составов труппы. В распоряжении правительства №1036, в положении о профессиональном театре, кроме права его создания в населенном пункте численностью более 100 тысяч человек, определено и такое требования – минимум - 280 мероприятий в год (спектакли, привоз актеров, выезд куда-то актеров и т.д.). У нас муниципальным заданием для театра предусмотрены 36 мероприятий в год (менее 15% от положенного), 2 спектакля. Согласен, в нашем театре играют профессиональные хорошие люди, художественный руководитель Алексей Сергеевич Чернобай безусловно очень талантливый человек и те городские мероприятия, которые он проводил, были очень хорошими профессиональными мероприятиями. То есть это отнюдь не художественная самодеятельность, а профессиональная работа. Нам надо его сохранить, чтобы он работал в городе, проводил мероприятия. Но в принципе театр может существовать и в качестве народного. Думаю, что эти вопросы надо обсудить с Алексеем Сергеевичем, но на контакт он пока не идет. А Президент… Он же не понуждает нас нарушать закон. Разобраться – это совсем другое дело. То есть театр считаю нужным сохранить, но в каком виде - надо думать. На 36 мероприятий более 6 млн. руб. – это наверно все-таки слишком.
 

Выслушав аргументы членов комиссии, позицию департамента области по культуре и туризму высказал заместитель его директора С.И. Зотов.
 

- В первую очередь соглашусь с выступающими в том, что все нужно делать по закону. Это первое и самое главное. Департаменту, конечно, хотелось бы, чтобы театр остался. Мы стараемся бороться за каждое учреждение культуры. Не всегда это получается, особенно в последнее время. 131 закон, к сожалению, особенно много отрицательного внес именно в культуру, которая поэтому сейчас и разваливается.
 

Каким будет театр – решать вам. В каком объеме, в какой форме будете финансировать – тоже ваше дело. Но Николай Павлович привел здесь такие маленькие, просто смешные, цифры по результатам деятельности театра, что мне они просто непонятны. Учредитель-то куда смотрел, когда выдавал такие муниципальные задания? Руководителю учреждения должно быть сказано: ты работаешь - мы тебе платим, но ты должен обеспечить то, то и то. Раз вы вкладываете деньги – вы должны требовать их эффективного расходования.
 

Понимаю, что вопрос стоит не только о том, кто будет финансировать театр, но и где взять эти деньги. Особенно в том случае, если решением суда театр перейдет городу. Считаю, что, как вариант, вопрос можно решить путем софинансирования, заключив тройственное соглашение, и чем по отношению к культуре речь в области идет. Предположим, город будет платить зарплату, район - коммуналку и частично будет финансировать затраты область. По поводу реорганизации театра в народный… Как вариант не исключаем. Если не будет внимания к этому вопросу со стороны региона, так как городу он, похоже, не нужен, потому что не по карману, району тоже, потому что культура не его полномочия.  

- Мы не раз слышали из прессы о том, что ситуация будет расшита с помощью региона, что средства на театр в полном объеме закладываются в областной бюджет.

- Такой информацией я не обладаю, в департаменте разговора об этом не было.

РЕЖИССЕРА - НА СЦЕНУ

Н.Н. Гурьева предложила сейчас же телефонограммой пригласить директора, художественного руководителя и бухгалтера театра и довести до их сведения перечень необходимых документов и срок их предоставления.

- В присутствии заместителя директора департамента по культуре Сергея Ивановича Зотова, коль уж городские власти для них не авторитет. Предложение было поддержано, и встреча с руководством театра состоялась.
 

- Завтра у нас будет пресс-конференция Президента Российской федерации. - Не хотелось бы, чтобы было как 5 декабря. (Напомним, что 5 декабря ситуация с нашим драмтеатром была доведена до президента страны). Но я делаю заявление, которое озвучивал в июле на департаменте по культуре – под юрисдикцию ныне действующей власти города не пойдет весь коллектив театра. Мы не нанимались на работу в городскую администрацию к этим господам. Я догадываюсь, что некоторые работники районной администрации этого добиваются. Моя позиция стала политической. Если районные власти не слышат, а городские прислали мне за подписью госпожи Зайцевой письмо о том, что муниципального задания в городе не может быть, то, поверьте мне, за следующие несколько дней тоже кое-что изменится. Если вы не слышите Президента Российской Федерации в прямом эфире, будет не прямой эфир, будет объяснение, что театр надо беречь, как сказал уважаемый Владимир Владимирович Путин.
 

- Ваши предложения?
 

- Остаться в районе, о чем я говорил еще полгода назад. Вообще-то Светлана Юрьевна, доверенным лицом которой я являлся во время выборов и остаюсь до сих пор, обещала взять в область, но это отдельная тема, которую я сейчас не могу обсуждать, поскольку пока не имею таких полномочий. Что касается меня, как худрука и основателя театра с 20-летним стажем, да и наших зрителей, то наша позиция - остаться юридически в районе, поскольку я знаю политику городских властей.
 

- Мы сейчас обсуждаем не политику, а говорим о том, что с 1 января нам необходимо, чтобы театр финансировался.

- А вы знаете вчерашнее решение ЗС? 6 млн. 102 тысячи в бюджет области на 14 год на финансирование театра. Отдельной строкой.
 

- Если нам дадут эти средства, мы будем очень рады, - сказала Н.Н. Гурьева. - Но напрямую из области не финансируется ни одно учреждение. Существует процедура прохождения финансовых средств, согласно которой межбюджетные трансферты области поступают в районный бюджет. Если она не будет оформлена документально, денег мы не сможем отдать. Сегодня в присутствии всех заинтересованных лиц, учредитель выработал совместную схему финансирования. И пугать здесь кого-то кем-то просто неправильно и неуважительно.
 

- Здесь принято решение финансировать театр. Инициатива исходит от района, Для того, чтобы финансировать, он должен привести все финансовые документы в соответствие с законодательством, - уточнил С.И.Зотов.
 

– Позиция района, – подчеркнул Д.В. Юрасов, - театр, безусловно, нужен. На территории его нахождения, т.е. муниципального образования г. Александров. В какой концепции - будем решать совместно. Проблема в том, что по 131 закону культура входит в полномочия городского поселения, в то же время учредитель театра - район. Как это будет в дальнейшем – решит суд. Мы сегодня только вырабатываем механизм финансирования.

 

… 20 декабря, после церемонии, посвященной 500-летию Александровского кремля, участвовавший в ней заместитель Губернатора области Михаил Юрьевич Колков решил посетить наш театр, приобретший в последнее время скандальную известность. Театр был закрыт, кроме вахтерши, в нем никого не было…

В. ТИХОНОВА.