«ХОЧЕТСЯ ПОМОЧЬ ВСЕМ, НО ПРИХОДИТСЯ ВЫБИРАТЬ ПРИОРИТЕТЫ
- 24 сентября 2014
- administrator
Кого не волнует состояние дорог! Именно о них шла речь на встрече с заместителем директора Департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации Владимирской области Николаем Васильевичем Теняковым:
- Есть такое понятие, как нормативные затраты на содержание 1 км дороги. Мы от них очень далеки - имеем всего 15% средств от того, сколько их нужно по нормативам. Поэтому и рады бы всем помочь, но приходится выбирать приоритеты.
Эта мысль и пролегла «красной нитью» в разговоре о дорогах.
КОГДА БУДЕТ СТРОИТЬСЯ ОБХОД Г. АЛЕКСАНДРОВА
Вопрос о строительстве объездной дороги - самый больной для города Александрова. О том, как долго тянутся попытки решить проблему объезда следует сказать особо. Когда они начались уже и вспомнить трудно. Корни его уходят в прошлый век, и далеко не в самый его конец. Присутствующие вспомнили 1975 год. Тогда НИИ «Гипродор» рассматривал два варианта прохождения трассы и, сделав анализ, специалисты признали, что Южный обход более экономичный и выгодный. Была даже определена стоимость проектно-изыскательских работ – 75 млн. руб.
Прошла с того времени, можно сказать, целая эпоха, в корне поменявшая правила игры. Для сегодняшнего дня 75 миллионов – это уже мизер для такой работы. На то же самое затраты, как сказал Н.В. Теняков, составят сейчас уже в разы больше. К примеру, при Советском Союзе не надо было выкупать землю, сейчас же земля под Северным обходом, на варианте которого когда-то останавливались, планируя маршрут, в частные руки перешла полностью и всю ее придется выкупать, причем за очень большие суммы, если обход действительно пройдет там. Отсутствием аппетита частники отнюдь не страдают. По этой причине сейчас вновь вернулись к Южному варианту. Упустим время снова, то же самое может случиться и с ним. Поэтому так важно форсировать работу. Кроме того, надо учесть, что уже начала снижать свою долю в затратах на строительство таких объектов федерация. Еще недавно она брала на себя 95% затрат, сейчас по этой же программе в Муроме объект строится из расчета 65% федеральных средств и 35 своих.
Уже из вышесказанного понятно, насколько много в части обеспечения начала этих работ зависит от органов местного самоуправления. Для того чтобы начать, нужно, наконец, определиться - в первую очередь с местом прохождения трассы, с землеотводом, найти всех, кто на этой трассе имеет в собственности те или иные участки в той или иной форме собственности. А это кроме местной власти никто не сделает.
Главный архитектор района В.Д. Степанов напомнил о совещании в Департаменте по рассмотрению предложений по поводу двух представленных вариантов прохождения обхода: Северного и Южного. Последний местные органы власти уже снова сочли более целесообразным и выгодным – он предполагает выход на объездную дорогу двух промплощадок, двух городов, Карабаново и Струнино, на федеральные трассы М-7 и М-8. На совещании району было предложено согласовать вопрос выбора трассы с «Владимиравтодорпроектом». Но пригласить специалистов не удалось, хотя для выполнения градостроительной документации, которая бы стала основой для дальнейшей работы по землеотводу, даже деньги были. Виталий Дмитриевич попросил Департамент еще раз рассмотреть вопрос о помощи в привлечении специализированной организации для оценки варианта Южного обхода.
- Направьте в Департамент письмо с выкладками. Мы переговорим с «Владимиравтодорпроектом», дадим ему поручение выполнить работу. Южный вариант, действительно имеет свои преимущества, но там есть и проблемные места: густо заселен, много зданий, есть федеральные леса, низины, склоны, пересечения железной дороги, рек… А значит, подготовительная работа тоже потребует много средств, которые увеличат стоимость дороги.
- На сайте департамента мы нашли очень интересный перечень объектов строительства и реконструкции дорог общего пользования Владимирской области. 29 пунктом в нем стоит наш обход. Срок начала его строительства 2024 год. Это действительно так? Возможно ли ускорение срока или готовиться к названной дате?, - спросил В.Д. Степанов.
- Это только прогноз. Готовиться надо немедленно – определиться с маршрутом, заниматься отводом земли и так далее. Это не быстрый процесс, и чем скорее он будет осуществлен, тем вероятнее, что вопрос об изменении даты начала строительства будет рассмотрен.
ИНАЧЕ ГИБДД ЗАКРОЕТ ДОРОГУ…
Известно, что ряд школ района у нас закрыты в связи с тем, что они стали малокомплектными. Детей приходится подвозить в школы других населенных пунктов: в города или работающие сельские школы.
- Проблем со школьными автобусами нет, - сказал заместитель главы администрации района Р.Н. Бурзиев. - Но нам крайне важно как можно скорее привести в соответствие две дороги, по которым мы возим детей в школы. Это маршрут Романовское - Зеленцино – Степково – Александров, и дорога на Бухары. Там нужны где-то автобусные остановки, где-то расширение дороги на месте, где будет останавливаться автобус, где-то установка барьерных ограждений, дорожных знаков. Вопрос очень больной, мы постоянно рассматриваем его на комиссии по безопасности дорожного движения, обращаемся в Департамент, так как обе эти дороги областные, по этим дорогам проходят и пригородные автобусные маршруты.
- Приоритеты отдаются дорогам с действующими маршрутами автобусного сообщения. И в первую очередь тем, где ходят детские автобусы. В планах Упрадора на 2014 год строительство по вашему району предусмотрено только 7 автобусных остановок. Мы готовы скорректировать работу – поменять места работы. Единственное условие – заявлять об этой необходимости надо было раньше, на следующий год вы уже опоздали, потому что под каждую автобусную остановку нужно делать проект.
- Этот вопрос ставится с 2012 года. И мы каждый год напоминаем о нем Департаменту и Автодору, но вопрос, к сожалению, так и не решается, хотя его без натяжки можно отнести к социально значимым и речь идет о минимально необходимом. Сегодня ГИБДД уже ставит вопрос о закрытии движения автобусов на этих маршрутах.
К сожалению, эту информацию заместитель директора Департамента как будто не услышал, повторив, что «обращения должны подаваться своевременно и заранее». Правда, заметил, что в этом году есть экономия средств по программе безопасности дорог, и часть их пойдет на установку барьерных ограждений. «Может быть, часть их пойдет и вам, я не готов сейчас этого сказать».
ПЛЮС 75 МИЛЛИОНОВ ПОДАРИЛА МОСКВА
В своем выступлении Н.В. Теняков назвал некоторые цифры.
- В целом сеть дорог у вас в районе очень большая по сравнению с другими – 1054 км. Это напрямую влияет на объем дорожного районного фонда, потому что распределение средств идет в зависимости от протяженности дорог.
В этом году вам выделялись почти 65 млн. рублей дорожного фонда на дороги местного значения. Кроме того, на областные дороги запланированы работы на 127 млн. руб. По соглашению с правительством Москвы выделены средства в сумме 200 млн. рублей на дороги, по которым ездят москвичи. Из них 75 млн. достались Александровскому району.
И за счет межбюджетных трансфертов на территории района планируем отремонтировать почти 26 км автомобильных дорог. Областным бюджетом предусмотрено также выделение субсидий на строительство и реконструкцию, а также на капитальный ремонт и реконструкцию.
Появилась реальная возможность в следующем году сделать набивший оскомину аварийный мост в г. Карабаново. Администрация города подготовила всю документацию. Получено положительное заключение экспертизы на проектно-сметную документацию. Городу теперь нужно предусмотреть в бюджете средства, представить выписку из бюджета, и как можно раньше, уже в феврале, объявить торги. И приступать к работе. О региональных деньгах не беспокойтесь – будут. Могли бы и в этом году отремонтировать - область выделила субсидию, по сути, под ваш мост, а вы не успели сделать вовремя проект, и деньги пришлось перенести, хотя желающих получить эту субсидию было достаточно. Так что конкуренты есть – спешите, ситуация с мостом у вас действительно серьезная.
Есть еще одна возможность получить средства на дороги по линии безопасности дорожного движение. Условие – вы строите за счет своих средств определенный объект и такой же объект вам будет профинансирован из федерального бюджета. В этом году в области по этой программе будет сделано 6 инновационно оборудованных пешеходных переходов за счет областных средств. Значит, еще 6 оплатит федерация. То есть на каждый вложенный рубль федерация дает еще рубль. Эта программа долгосрочная – на следующий год мы планируем снова принимать в ней участие.
КАЧЕСТВО – ГЛАВНЫЙ КРИТЕРИЙ РАБОТЫ
Обсуждение вопроса качества ремонта дорог по сути представляло из себя диалог между Н.В. Теняковым и Р.Н. Бурзиевым
Н.В. - Заключив соглашение с муниципальными образованиями на выделение средств, у Департамента появляется право осуществлять контроль, на когда на 127 МО в Департаменте всего 4 человека, которые занимаются дорогами, возможна только выборочная проверка. Или по факту обращения. Важно понимать, что контролировать качество обязан в первую очередь заказчик. Он нанимает организацию, которая профессионально осуществляет технический надзор. На областных дорогах всегда есть технический надзор сопровождения. В районе – специалисты, осуществляющие надзор.
Проблемы в плане качества есть и большие. Брак в большей степени возникает на местных дорогах. В сельской местности на это просто не хватает специалистов, поэтому с текущего года на территории района контролем будет заниматься район.
Р.Н. - Технадзор разыгрывается на торгах – и результат такого надзора есть. Кроме того деньги за выполненную работу подрядчику не оплачиваются до тех пор, пока не сделаем вырубки, не отвезем их в лабораторию и не получим результаты экспертизы. Все это делается в полном объеме. Неукоснительное требование с нашей стороны – качество асфальта. В этом году в г. Александрове используется дорожный асфальт марки Б, тип 2.
Проблема в том, что мы мало строим и мало проводим реконструкцию дорог. А нагрузка на дороги, рассчитанная 30-35 лет назад, у нас стала во много раз выше. Поэтому люди правильно возмущаются – положили асфальт, а уже к осени на дороге появляются колеи. А причина именно в том, что конструкция самой дороги не предусматривает такой нагрузки, какая есть у нас.
Н.В. - Убытки в какой-то мере можно возмещать платой за перевес или штрафами (до полумиллиона рублей), если большегрузы едут, не заплатив за возмещение ущерба, нанесенного дороге их транспортом. Но для этого надо иметь весовой контроль К сожалению, в области такая работа еще только начата.
Р.Н.- Комплект оборудование для весового контроля в прошлом году нам передан областью. Сейчас идет обучение двух специалистов для работы на нем. Юридический отдел разрабатывает регламент действий по осуществлению весового контроля. Для Александрова это очень больной вопрос. У нас расположено 50-60% из всех карьеров, которые есть в области, которые и дают нашим дорогам основную нагрузку.
Проблема состоит еще и в том, что любые работы, особенно капитального характера, предусматривают проекты, экспертизы за счет местных бюджетов. Денег на подготовку документации, особенно у сельских поселений, не хватает. На следующий год в бюджеты всех муниципальных образований мы закладываем деньги на подготовку пректно-сметной документации с тем, чтобы попасть в программы. Но ограниченность в средствах не позволяет охватить большой объем программ. Используем присутствие около 40 карьеров, заключив с ними договора социального партнерства. На их основании каждое городское и сельское поселение, у которого есть инициатива и желание поправить свои дороги, получает бесплатно песок, отсев, гравий. Активно участвовало в этом году в работе Андреевское сельское поселение.
Н.В.- В области у нас есть 870 населенных пунктах, к которым вообще нет дорог. Обратите внимание, что у нас начала работать областная программа, нацеленная на то, чтобы сократить их количество. И в этом году 5 таких населенных пунктов получат дороги. Из Александровского района в их число не попало ни одного. Активно работают Гусь-Хрустальный и Петушинский районы. И получают деньги, строят дороги за 5% стоимости, причем начиная со стадии проектирования. Эта областная программа сделана в развитие федеральной. Но там очень жесткие требования: 125 человек население, наличие социально значимых объектов (фап, клуб), сельхозпроизводство. В областной программе этих требований нет. Нужна только инициатива с мест.
Встреча по таким животрепещущим вопросам, как дороги, транспорт, была чрезвычайно насыщенной. За рамками этой публикации остались еще не менее волнующие жителей Александровского района темы, которые мы обязательно поднимем на страницах газеты.
В. ТИХОНОВА.
Фото автора.