СТАБИЛЬНОСТЬ НА РЫНКЕ ТРУДА – ДЕЛО ОБЩЕЕ
- 29 января 2015
- administrator
22 января 2015 г. в помещении администрации Александровского района состоялась встреча директора Департамента по труду и занятости населения Администрации Владимирской области Анатолия Петровича Абрамова с работодателями Александровского района. На повестке дня стояли актуальные вопросы, возникшие в связи с изменениями в законодательстве, вступившими в силу в конце прошлого и в начале нынешнего года:
- Новое в законодательстве по привлечению иностранной рабочей силы;
- Реализация государственной Программы Владимирской области «Содействие занятости населения Владимирской области на 2014-2016 годы».
Во встрече приняли участие: Глава администрации Александровского района – Игорь Алексеевич Першин, главный государственный налоговый инспектор УФНС Ирина Борисовна Сюзмяляйнен, главный специалист Управления Федеральной миграционной службы Елена Геннадьевна Прокофьева, государственный инспектор труда Владимир Николаевич Сизоненко, заместитель директора Департамента по труду и занятости населения Администрации Владимирской области Павел Николаевич Романов, директор Центра занятости населения города Александрова Ирина Владимировна Ануфриева.
Аудитория приятно порадовала приехавших из области гостей – зал был как никогда полон заинтересованными людьми, что и не преминул отметить в своем приветственном слове директор департамента по труду и занятости Владимирской области Анатолий Петрович Абрамов. Затем он вкратце подвел итоги прошедшего года, озвучив некоторые цифры статистики, упомянув об успехах и проблемах.
- Мне бы хотелась, чтобы наша сегодняшняя встреча прошла в формате диалога заинтересованных лиц. Основная тема встречи напрямую касается тех, кого мы сегодня пригласили в этот зал – руководителей предприятий, которые принимают на работу граждан других стран. По этой теме очень много произошло изменений с 1 января. Наша задача – донести до вас необходимую информацию. Поэтому здесь сегодня присутствуют наши коллеги из федеральной миграционной службы, из налоговых органов, из центра занятости населения, т е. все те федеральные и региональные органы, которые, так или иначе, занимаются этими вопросами.
Мне бы хотелось для начала обсудить с вами общую ситуацию, а также услышать ваше мнение. Вы знаете о том что сегодня экономическая ситуация в стране непростая. Мы каждый день слышим это по телевизору. Каждый уже успел прочувствовать это на себе. Тем не менее, наша главная задача – продолжать работать. При этом взаимодействовать друг с другом, открыто и честно в реальном времени озвучивать свои проблемы на все уровнях. Если все вместе объединятся и услышат друг друга, тогда у нас все получится.
Пока ситуация на рынке труда по информации служб занятости населения остается довольно стабильной. Как вы знаете, на территории Владимирской области таких Центров Занятости Населения насчитывается семнадцать. Мы постоянно держим руку на пульсе, проводим мониторинг ситуации и видим, что серьезных проблем, таких как массовые увольнения, пока нет. Да и цифры статистики за прошлый год показывают неплохие результаты. Если обратившихся в центр занятости в поисках работы людей насчитывается за прошлый год по области 48 тысяч человек, то из них 34 тысячи были трудоустроены. Если говорить об Александровском районе, то за помощью в ЦЗН здесь обратилось 2283 человека, и всего только 918 человек было признано безработными. Пока ситуация не ухудшилась. Хотя мы все понимаем, что ситуация в экономике страны вызывает опасение. И от нашего взаимодействия очень много зависит.
С одной стороны у нас есть люди, которые по разным причинам ищут работу, с другой стороны вы, как работодатели, предоставляете информацию о количестве вакансий. В каждом районе у нас разная ситуация, в Александровском районе если брать официальные цифры, то на 20 января зарегистрировано 411 человек. На эту же дату работодатели заявили о наличии 506 вакантных мест, т.е. спрос на рабочую силу превышает предложение. И это очень хорошо, так как наша служба занятости главной задачей сегодня видит не выдачу пособий по безработице, а обеспечение человека, который пришел в центр занятости, рабочим местом. Для достижения желаемого результата, служба занятости использует самые разные методы, способствующие встрече работодателя с работником: это и профориентация, и переобучение за бюджетные деньги, и помощь психолога и так далее, и так далее. То есть все то, что может помочь человеку, оказавшемуся в трудной жизненной ситуации.
Хотелось бы особо отметить успехи Александровского Центра Занятости. Чуть больше двух месяцев он работает под руководством Елены Владимировны Ануфриевой – самого молодого директора из работающих на территории области. Под ее руководством трудятся 24 работника, и они всегда рады не только по регламенту, а просто как жители города, неравнодушные к его проблемам, помочь всем по любым вопросам.
То, что ЦЗ выдает пособие, это выполнение государственной функции федерального бюджета. Что же касается переобучения, психологической поддержки и так далее – это наши с вами региональные программы, которые осуществляются на наши бюджетные деньги. И сегодня на всех уровнях и у нас в районе большое внимание уделяется вопросу трудоустройства инвалидов, этот аспект нашей работы мне бы хотелось обсудить с вами, уважаемые работодатели, особо подробно. Наконец-то на всех уровнях власти признано, что проблема трудоустройства инвалидов существует. Она достигла таких масштабов, что не заметить ее стало невозможно. У нас на территории владимирской области в целом и на территории Александровского района она также стоит в полный рост. И хотя работа по организации рабочих мест для людей с ограниченными возможностями постоянно ведется, цифры говорят о том, что этого не достаточно. И мы с вами должны это понимать. Во владимирской области на сегодня зарегистрировано 26 тысяч инвалидов в трудоспособном возрасте, а работает из них лишь каждый третий. В Александровском районе из двух тысяч обеспечены работой только 700 человек. В целях совместного решения вопросов по трудоустройству инвалидов в 2013 году был принят закон об установлении квоты для приема на работу инвалидов. Есть порядок, когда организация численностью более 35 человек обязана 2 процента рабочих мест оборудовать для инвалидов, численностью более 100 человек – 3 процента, и так далее. С другой стороны на поддержку предприятий выделяются бюджетные деньги для оборудования рабочих мест инвалидов. Хотел бы вас попросить со вниманием относиться к этой проблеме. В Александровском районе наши коллеги говорят о том, что есть проблема выполнения предусмотренных законом обязанностей. Это настоящая человеческая работа - забота о наших гражданах, и мы имеем возможность посодействовать им. Обращайтесь к нам, будем решать проблемы вместе. В этом и состоит наша главная задача.
Сегодняшняя наша встреча проходит в формате круглого стола, и все ваши вопросы получат ответы или будут взяты на заметку. Будут учтены любые пожелания, высказывания, замечания, критика. Не ошибается тот, кто ничего не делает. Бывает так, что и мы принимаем не те решения, но определенно хочу сказать - мы готовы изменять решения и программы, которые принимаются на местном уровне.
Далее Абрамов перешел к основной теме встречи: об условиях приема на работу граждан из других стран, а также изменения, вступившие в силу с 1 января 2015 года, знать о которых сегодня должен каждый работодатель.
- Сложившаяся практика не только нашей страны - недостаток трудовых ресурсов компенсируется за счет иностранных граждан. В текущем году мы получили разрешение на 7764 работников. В том числе из безвизовых стран. Кроме того, 16 тысяч иностранных граждан оформили патенты на осуществление трудовой деятельности физических лиц. Это по прошлому году. На 2015 год в целом по области 452 работодателя заявили о потребности в привлечении 18 тысяч иностранных рабочих. И вы знаете о том, что в конце 2014 года много принималось законодательных норм, касающихся труда людей из других стран. Очень сильно изменилось законодательство с 1 января 2015 года.
Основные законы, которые были приняты, направлены на выравнивание трудовых прав приехавших на работу из-за границы. Еще в апреле прошлого года был принят закон, который установил, что иностранный гражданин при обращении за разрешением на временное проживание, видом на жительство, разрешением на работу, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства. Мы все про это знали. В ноябре 2014 года в этот же закон приняты изменения, которые установили систему патентов для иностранцев. Если раньше это квотировалось, теперь вся ответственность возложена не столько на работодателя, сколько на человека. 1 декабря вступило в силу еще одно изменение, которое коснулось вопроса социального страхования. Оно установило, что иностранный гражданин должен быть застрахован на случай временной нетрудоспособностью. Внесены изменения в Трудовой кодекс, которые урегулировали особенности труда иностранных граждан. Этот раздел регламентировал полностью порядок принятия на работу, а также увольнения иностранца. И последнее изменение в закон в конце ноября прошлого года коснулось Налогового кодекса Российской Федерации, где была определена стоимость патента для иностранных работников.
В соответствии с этими законами были приняты два основных нормативных акта Владимирской области. Во-первых, закон от 28 ноября об установлении коэффициента для расчета стоимости патента. Исходя из этого коэффициента, стоимость патента на территории нашей области составила 3 тысячи рублей. Это эквивалент 13-процентов подходного налога.
И второй документ, который был принят 31 декабря - о мерах по реализации федерального закона. И здесь три основных момента. Первое – теперь в патенте указывается профессия, должность, вид трудовой деятельности. Второе – определено, что федеральное государственное унитарное предприятие паспортно-визовый сервис федеральной миграционной службы России уполномочен субъектом федерации на осуществление приема документов для выдачи и переоформления патента. И третье. Кроме того, что потребуется сдать экзамен, иностранный гражданин должен будет также пройти медицинскую комиссию. В список медицинских учреждений, который будут проводить обследование, вошли все муниципальные медицинские учреждения, которые есть в районах области.
Порядок по гражданам приезжающим из безвизовых стран не изменился.
По данному вопросу заслушали выступление главного специалиста Управления Федеральной миграционной службы. Елена Геннадьевна Прокофьева обратила внимание присутствующих на то, что оформлять патент смогут только те иностранцы, которые при пересечении российской границы в миграционной карте в качестве цели визита указали «работа». Заявление на получение патента таким иностранцам следует подать в течение 30 дней со дня въезда в РФ. Нарушение данного срока обращения за оформлением патента влечет за собой наложение административного штрафа в размере от 10000 до 15000 рублей. Патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до 12 месяцев, но может быть и продлен еще на срок до года. Максимальное непрерывное время работы иностранного гражданина на территории России составляет два года. Использовать патент можно только в регионе его приобретения. Законом предусмотрены обязательные требования к мигрантам, намеренным получить патент: наличие регистрации по месту пребывания, медицинского страхования либо договора с медицинской организацией на оказание платных медицинских услуг, документов, подтверждающих знание русского языка, истории России и основ законодательства РФ, отсутствие заболеваний и судимости. Главный специалист Управления Федеральной миграционной службы в своем выступлении перечислил ВУЗы на территории Владимирской области, где иностранный гражданин может получить сертификат о владении русским языком, знанием истории России и основ законодательства Российской Федерации. Наряду с сертификатом, иностранный гражданин может предъявить документ государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданный образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР до 1 сентября 1991 года, или документ об образовании или о квалификации, выданным лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории Российской Федерации с 1 сентября 1991 года.
На встрече поднимались темы налогообложении, осуществления контроля за действиями работодателей при использовании иностранной рабочей силы.
Работодатели принимали активное участие в разговоре, задавали много вопросов, касающихся оформления документов иностранных граждан, возможности получения сертификата на знание русского языка, истории и права, об оформлении уведомлений о приеме и увольнении иностранных работников, об отчетности в налоговую инспекцию, УФМС по проживанию иностранных граждан. На большинство вопросов работодатели получили исчерпывающие ответы. Часть вопросов были приняты к сведению присутствующими специалистами для более полного, детального их рассмотрения.
Итоги встречи подвел глава администрации Александровского района Игорь Алексеевич Першин и директор Департамента Анатолий Петрович Абрамов, призвав всех присутствующих к взаимодействию для решения общих задач по улучшению ситуации на рынке труда Александровского района.
Л. ПОВЕРНЫХ.