И СНОВА О СТРУКТУРЕ АДМИНИСТРАЦИИ

• 9 апреля 2015
• administrator

 Администрация города внесла повторное представление по структуре, не принятое на предыдущем Совете 18 февраля. И на последнем заседании снова спор шел вокруг предложения главы создать МКУ «Управление по вопросам землепользования и градостроительства». Единственная уступка, сделанная главой, - по количественному составу МКУ. На прошлом совете предлагалось 7,5 человек, на этом – 3. Не помогло. Если кому-то интересно, можете заново прочитать отчет в «АГТ» по обсуждению этого вопроса на заседании Совета 18 февраля. Говорили и на этот раз о том же. Глава – о нежелании нести ответственность и ставить свою подпись под документами, исполненными КУМИ района, а не силами МКУ. Депутаты (большинство) – об отсутствии денег на содержание МКУ, специалистов, которые могли бы грамотно готовить эти документы.

Правда, со времени отклонения проекта решения о создании МКУ и наступления срока реализации закона 171 о передаче полномочий по земле администрации города, так как «час икс» наступил, пришлось все же заключить соглашение с КУМИ района об оказании услуг по подготовке документов на срок до 31 декабря 2014 года. Именно это предлагал сделать депутат Д.А. Кузнецов. Но ситуацию В.А. Толстов все же считает катастрофической.

Специалистов нет, делать ничего некому. Кроме того, глава был вынужден, как он сказал, передать району полномочия по архитектуре. И с прошлого понедельника в городе архитектуры нет. Архитектор уволен, кабинет закрыт, документы лежат за закрытой дверью и «зависли». В администрации города до сих пор не создана комиссия по рассмотрению заявлений граждан о земле, так как нет специалистов для ее создания. И документы никто не готовит.

Но оказалось, что все-таки документы по земельно-правовым документам готовятся. В КУМИ Александровского района и в МФЦ. Как идет эта работа – рассказала руководитель МФЦ Е.В. Панкова.
- Администрация с 1 апреля 2014 г. заключила с нами соглашение о взаимодействии, о предоставлении 11 муниципальных услуг. Три из них по земельно-правовым отношениям в части приема заявлений от граждан и выдаче результатов. Со вступлением с 1 марта нового земельного кодекса все городские и сельские поселения заключили с МФЦ соглашения о взаимодействии в части приема документов по земельно-правовым отношениям, в результате чего три услуги по земельным вопросам расщепились на 8. Мы принимаем документы, как и принимали раньше, только в свете нового законодательства. Администрация г. Александрова заключила соглашение с КУМИ района на обработку этих документов и вынесения проекта решения и постановления главы. Полномочия при этом, естественно, остаются на местах. Поэтому право подписи постановления, договора лежит на главе города.

Как это происходит технически. На площадке МФЦ от клиента в окне приема происходит прием документов, которые формируются в защищенный файл и по защищенному каналу они тут же передаются в КУМИ района, где рассматриваются межведомственной земельной комиссией. Комиссия работает, решения выносятся. Но мы еще ни одного постановления, договора не выдавали. Не берусь сказать, на каком этапе идет задержка. В рамках МФЦ рассматривается вопрос о создании отдела предпроектной подготовки, куда войдут специалисты, которые в рамках МФЦ ведут прием, обработку, размещение и регистрацию прав собственности по принципу одного окна. Это делается для того, чтобы в рамках МФЦ предоставлялись все услуги одновременно. Отдел этот, скорее всего, будет создан и начнет действовать с 1 января 2016 года.
Президентом поставлена задача к 2018 году 90% всех услуг перевести в МФЦ. Поэтому стоит задуматься – надо ли создавать казенное учреждение, которое может привести к дублированию функций по приему и выдаче документов, к дополнительным расходам бюджетных средств.

Вопросы депутатов, заданные Е.В. Панковой, несколько удивили, потому что многие из них не могли быть заданы, если бы депутаты знали, что такое МФЦ. Например, об оплате населения и администрация за услуги МФЦ. Или о том, отлажена ли система электронного взаимодействия с КУМИ или это только предстоит сделать?

- Мы с вами уже второй год работаем, а вы этого ничего не знаете? – удивилась Елена Владимировна. - Вы, наверно, не были в МФЦ, созданном в рамках административной реформы, которая говорит о том, что прием заявлений от граждан должна производить независимая структура, что обработка и выдача документов, а также осуществление полномочий в рамках органа местного самоуправления не оплачивается ими.

Руководителю МФЦ пришлось объяснять депутатам и то, что гражданам предоставляется альтернатива – обратиться за получением муниципальных услуг в органы МС или прийти в независимое муниципальное учреждение, каким является МФЦ, где нет проволочек, очередей, где приняты стандарты качества, комфортности и количества, где в сравнении с органами МС весь процесс четко отслеживается, гражданину выдается расписка, где четко прописан срок исполнения услуги. И уж тем более отлажена защищенная электронная связь с клиентами и исполнителями работ. Не курьер же разносит по городу всю эту документацию.

И уж совсем убило предположение одного из депутатов о том, в МФЦ, по незнанию о нем, ходят разве что бабушки-дедушки.

- Наверно только депутаты не знают, как мы работаем, причем через дорогу от вас, - ответила Е.В. Панкова. – Могу познакомить со статистикой. За 2014 год через наши руки прошли 19800 посетителей. 15 января мы чествовали 20–ти тысячного клиента. Уже в 2015 году к нам пришли 8 тысяч посетителей. И вы хотите сказать, что александровцы не знают про нас? По поводу бабушек – дедушек, скажу одно. Не в УФМС, а к нам идут 14 летние дети за получением паспортов. Странно, что до вас не доходит информация, которая постоянно озвучивается на федеральном уровне, как одна из главных задач, цель которой - устранение административных барьеров.

В двух наших столицах органы МС вообще уже не производят прием документов. Они имеют своих специалистов в МФЦ. Что вам мешает посадить своего специалиста к нам? Что вам мешает не отказать заявителю, а проконсультировать его об МФЦ?

В настоящее время на базе МФЦ тестируется система АИС – автоматизированная информационная система. Это значит, что в любой момент клиент может в открытом электронном доступе посмотреть, где, у какого специалиста находится на исполнении его документы. Впрочем, вам решать. Если деньги лишние – пожалуйста, создавайте МКУ.

- И зачем нам тогда создавать МКУ? – задумались депутаты.

- Главный вопрос – кто несет ответственность, кто ставит подписи под заключениями, - снова спросил В.А. Толстов.

Ответил на него М.Н. Романов:
- При любом варианте организации работы ответственность несет, естественно, глава. Или у Вас есть уверенность, что, создав МКУ из трех специалистов, которых у Вас к тому же и нет, Вы сможете смело доверять им, будете уверены, что полностью прикрыты, что все будет сделано грамотно и можно без опасений ставить подпись?

- Не уверен, - согласился глава.

- У нас нет денег на МКУ. Так давайте примем человека и посадим его в МФЦ – и все проблемы решены.

- Мы не можем увеличивать штат муниципальных служащих. А сотрудники МКУ к таким не относятся.
За предложение главы о создании МКУ проголосовали только 8 депутатов. То есть предложение главы снова не прошло.

На заседании СНД побывала В. ТИХОНОВА.