КТО ОСТАНОВИТ БЕЗЗАКОНИЕ?
- 6 декабря 2015
- administrator
То, что это беззаконие, причем в крупных размерах, длящееся годами, наша редакция убедилась сама. В свое время «АГТ» подвергся целой серии судебных исков от ООО «ГазЭлектроСтрой» за публикации в газете материалов о беззаконных действиях предприятия, которое без разрешительных документов строило газопровод на территории Каринского поселения. Суды – в Александрове, во Владимире, в Москве – длились больше года. Ни одного процесса ООО «ГазЭлектроСтрой» не выиграло, ни один суд не увидел в его действиях «поруганных» чести, достоинства, деловой репутации. А нам в ходе этой судебной истории пришлось еще более плотно познакомиться с деятельностью этого предприятия. И убедиться в том, что «наглость города берет» – все знают, что предприятие действует незаконно, но никто не может (не хочет?) остановить беззаконие.
В 2015 году мы побывали в д. Гидеево на открытии газопровода. Нет, не того, что незаконно построен ООО «ГазЭлектроСтрой», а того, что был построен ОАО «Газпром газораспределение Владимир» по проекту, созданному некоммерческим партнерством «Объединение граждан по совместной газификации земельных участков населенных пунктов Каринского сельского поселения…». Это НП объединило тех людей, которые были не согласны работать с сомнительной организацией, были уверены, что добром это для тех, кто заключил договоры с «ГазЭлектроСтроем», не закончится.
И две недели назад, 18 ноября, гром грянул. ООО «ГазЭлектроСтрой» сделало попытку незаконно врезаться в газопровод высокого давления, построенный ОАО «Газпром газораспределение Владимир» по проекту НП (на снимке). Очередную беззаконную акцию организация предприняла после установки на газопровод счетчика отбора газа, который обеспечил контроль его потребления.
В редакции имеются два письма: от жителей д. Ивановское – членов некоммерческого партнерства, которые хотят получать законный газ, и копия обращения ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» в департамент ЖКХ и жилищную инспекцию администрации Владимирской области, в прокуратуру г. Александрова, администрации Александровского района и Каринского сельского поселения.
Сначала дадим слово заложникам ситуации – жителям деревни Ивановское, которые в своем письме поведали скандальную историю вопроса о газификации, тянущуюся 4 года.
НАРЫВ СОЗРЕЛ. НЕ ПОРА ЛИ ВСКРЫТЬ ЕГО?
«Наша деревня (более 250 приусадебных участков и 186 жилых домов) в последние годы стала полигоном для испытания на людях последствий беззакония, коррупции и халатности властей.
Убедительным подтверждением этому является «скандальная» история газификации домов нашей деревни. В 2011 году инициативные жители деревни начали искать выход из ситуации и вместе с жителями еще пяти деревень (поселков) стали обращаться в районные и областные инстанции с настойчивыми просьбами оказать содействие в решении проблемы газификации. Районная администрация порекомендовала жителям создать некоммерческое партнерство и объединить усилия всех желающих провести газ. Такое НП было создано в 2012 году и дело сдвинулось с места. Администрация Александровского района передала НП техусловия для проектирования и проведения работ по газификации наших деревень и пообещало всестороннее содействие этому. Некоммерческое партнерство заказало и оплатило проект в ООО «Газовые коммуникации», который прошел госэкспертизу, получило согласие от владельцев земельных участков, по которым должен пройти наш газопровод, все необходимые согласования от районных и областных инстанций и в июле 2013 года получило «Разрешение на строительство в д. Ивановское» от районной администрации. Таким образом, все требования законодательства, норм и правил по газификации деревни были соблюдены.
Одновременно строило газопровод в нашей местности московское ООО ««ГазЭлектроСтрой»», заключать договоры с которым мы не согласились ввиду отсутствия у него разрешительных документов. Видя, что деревня Ивановское может быть газифицирована без его участия, руководство ООО (возможно владельцы) решили не упускать свою выгоду. Без проекта, без согласования с владельцами земельных участков на прохождение газопровода, без разрешений на проведение работ эта коммерческая организация за лето 2013 года провела газопровод по многим улицам нашей деревни и подключила газ в 22 дома, собрав с владельцев которых сумму в два раза больше, чем вносили взносы члены некоммерческого партнерства. Главный аргумент – газ через его газопровод уже поступает в дома. Аналогичная ситуация произошла и в соседней деревне Гидеево, многие жители которой тоже члены НП.
Районная власть по нашим сигналам о проведении незаконных работ неоднократно выезжала к нам в деревню и устно распоряжалась остановить работы «ГазЭлектроСтроя», но начальство уезжало, а работы продолжались. Областная власть в лице надзорной инстанции трижды накладывала на нарушителей штрафы (всего 1,5 млн. руб.) за незаконное проведение работ, но штрафы не платятся, а работы продолжаются. Районная администрация приняла Постановление №2396 от 05.08.2013 «Об отмене действия разрешений на ввод в эксплуатацию законченных строительством газопроводов, выданных ООО «ГазЭлектроСтрой». В соответствии с ним «газопровод, по которому поставляется газ жителям Каринского сельского поселения, надлежащим образом в эксплуатацию не введен и, следовательно, утратил статус объекта системы газоснабжения, предназначенного для поставки газа непосредственно потребителям». ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» направило в адрес районной администрации письмо (Исх. № ЮД-01/3259 от 14.08.2013), в котором предупредило, что с 20.08.2013 прекратит выполнять обязательства по поставке газа в этот газопровод. Однако 19.08.2013 замгубернатора А.В. Конышев приостановил его выполнение «в связи с возможностью возникновения ЧП» (постановление Комиссии по ЧС №22). В то же время фирмы «ГазЭлектроСтроя» продолжают распоряжаться газом и подключать очередные дома в нашей деревне, хотя не имеют законного права этим заниматься, так как не имеют статуса «организации по поставке газа конечным потребителям» (Постановление Октябрьского суда г. Владимир № 2-753/2015 – 123/2015 от мая 2015 года). Все больше людей платят им деньги за подключение газа и не платят государству за его потребление.
Наш подрядчик – законопослушная организация ЗАО «Аква», приступил к прокладке распределительных сетей по деревне в августе 2013 г., т.е. после получения всех необходимых разрешений. Проработав 10 дней, ее рабочие столкнулись с ожесточенным сопротивлением представителей руководства «ГазЭлектроСтроя», которые поставили на пути техники нашего подрядчика свою технику и угрозами заставили их прекратить работу. Наряд милиции не приехал, так как «заблудился» где-то. Более того, наглецам очень помог бывший в то время главой администрации Александровского района г-н Лебедев В.В., который лично принял Постановление об отмене разрешения на строительство газопровода в д. Ивановское, выданного нашему НП «в связи с опасностью повреждения взрывоопасного объекта, неучтенного в проектной документации, и недопущения аварийной ситуации».
Некоммерческое партнерство выиграло суд с администрацией района, и разрешение на строительство мы вновь получили. Более того, при содействии Губернатора в нашей деревне появился ШРП – конечная точка введенного в эксплуатацию законного газопровода высокого давления. Однако распределительные сети по нашему проекту в деревне не прокладываются, так как подрядчик ссылается на наличие в земле сетей ООО «ГазЭлектроСтроя», которые находятся под давлением (средним) и проложены по улицам без документации (неизвестно, где точно лежит их труба и на какой глубине).
Мы многократно обращались к президенту, губернской власти, в прокуратуру, в надзорные инстанции, но никаких действенных мер по предотвращению беззакония и по обеспечению законной газификации никем не принято. Преступное бездействие наглядно отразилось на происшествии 18 ноября с.г., когда ООО «ГазЭлектроСтрой» пытался незаконно врезаться в газопровод высокого давления, построенный ОАО «Газпром газораспределение Владимир». К такому действию беззаконников побудило вполне ожидаемое событие – установка счетчика на газопровод отбора газа и обеспечение контроля потребления. Данное деяние «ГазЭлектроСтроя» соизмеримо с трагическими событиями «краснодарской Сущевки» или «красногорского стрелка», когда ради наживы коммерческая организация попирает законы, нормы и правила, а заинтересованные чиновники им в этом способствуют или отписываются в бессилии.
Мы вынуждены жить и бороться в таких условиях, в которых установленные в стране Законы, нормы и правила распространяются только на законопослушные организации и совестливых людей. Те же, кто гоняется за наживой, имеет средства для «решения вопросов с нужными чиновниками», наглость и силу для препятствия законным действиям, сегодня процветают и продолжают действовать вопреки ЗАКОНУ.
Просим ответственных должностных лиц администрации области и района оказать помощь по строительству законного распределительного газопровода в д. Ивановское до 31 декабря 2015 г. Проектно-сметная и разрешительная документация, в т.ч. разрешение на строительство имеется. Мы ни в коем случае не хотим, чтобы пострадали люди, обманутые «ГазЭлектроСтроем». И просим принять меры по прекращению незаконного строительства газопроводов в Александровском районе ООО «ГазЭлектроСтрой», наведению порядка в вопросах подключения и оплаты за газ.
ГРОШЕВ И.А, МУРАТОВ В.В., ЕРМОЛАЕВ А.В., КАДИЛОВА Н.А.,
жители д. Ивановское – члены некоммерческого партнерства «Объединение граждан по совместной газификации земельных участков населенных пунктов Каринского сельского поселения».
Текст второго письма – из ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» - лаконичен и категоричен.
«О ПРЕКРАЩЕНИИ ДОГОВОРОВ ПОСТАВКИ ГАЗА…
Сообщаю, что на территории Каринского сельского поселения Александровского района Владимирской области ООО «ГазЭлектроСтрой» незаконно построено более 100 км подземных трубопроводных конструкций, предназначенных для передачи природного газа. При этом строительство ведется ООО ««ГазЭлектроСтрой»» с грубым нарушением требований федерального законодательства, в отсутствие разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию, в обход обязательных процедур приемки и регистрации газопроводов в реестре опасных производственных объектов. Наряду со сказанным, ООО «ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация» (аффилировано с ООО «ГазЭлектроСтрой») осуществляет незаконную деятельность по подключению к указанным трубопроводным конструкциям жилых домов граждан.
До момента установления фактического статуса трубопроводных конструкций, расположенных на территории Каринского поселения, ООО «Газпром межрегион Владимир» были заключены договоры поставки газа с рядом подключенных к ним граждан – жителей ряда деревень: Гидеево, Ивановское, Лизуново, Алексино, Жабрево, Жуклино, Новожилово, Шаблыкино и ДПК, ДНТ и СНТ.
К сегодняшнему дню незаконность действий ООО «ГазЭлектроСтрой» и ООО «ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация» и невозможность поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан по возведенным ими трубопроводным конструкциям подтверждена вступившим в силу решением Октябрьского районного суда города Владимира от 09.06.2015 по делу №2-953/2015 (оставлено в силе апелляционным определением Владимирского областного суда от 23.09.2015). В связи со сказанным, ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» не может осуществлять подачу газа гражданам - жителям вышеперечисленных населенных пунктов Каринского сельского поселения по ранее заключенным договорам.
Согласно пункту 3 «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд» (утв. постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549,) поставка газа для обеспечения коммунально - бытовых нужд граждан — это выполнение поставщиком газа обязательств, вытекающих из договора, выражающееся в совершении совокупности действий, обеспечивающих подачу природного газа по газораспределительной сети до границы раздела собственности на газораспределительные (присоединенные) сети, определенной в установленном порядке.
Вместе с тем, на территории населенных пунктов Каринского сельского поселения отсутствуют объекты технического регулирования, идентифицируемые как газораспределительная сеть. Данное обстоятельство подтверждено и пояснениями специалистов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора), данными им в ходе судебного разбирательства по делу № 2-953/2015. На основании изложенного, договоры поставки природного газа в объекты капитального строительства, подключенные к трубопроводным конструкциям ООО ««ГазЭлектроСтрой»», следует признать невозможными к исполнению.
Важно также подчеркнуть, что поставка природного газа по трубопроводным конструкциям, возведенным с нарушением действующих правил и норм, без надлежащего технического надзора и приемочной проверки их соответствия нормативным требованиям, противоречит фундаментальному принципу безопасности энергоснабжения и создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.
С учетом изложенного уведомляем Вас о том, что ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» инициирует судебные процессы о признании заключенных договоров поставки газа с гражданами, подключенными к трубопроводным конструкциям ООО «ГазЭлектроСтрой», недействительными и прекращении их действия.
Генеральный директор Ю.В. Дубров».
Мы обратились за разъяснением ситуации к нынешним руководителям администрации района – главе И.А.Першину и его заместителю Р.Н. Бурзиеву.
- Ситуация непростая и ответственность за нее должны нести люди, допустившие ее. В сегодняшней администрации есть понимание того, что в этом вопросе надо наводить порядок, обязательно учитывая то, что в заложниках оказались люди, которые не должны пострадать. Это значит, что сейчас необходимо заниматься оформлением отсутствующей документации, чтобы узаконить то, что сделано. Прокладка новых газопроводов в настоящее время запрещена. Действуя в рамках закона, мы не даем разрешение на новое строительство. Следит за ситуацией земельный контроль. Потребуется – будут привлекаться правоохранительные органы.
Подготовила В.ТИХОНОВА.