ПОЧЕМУ СБОРЫ ЗА ТЕПЛО И ГОРЯЧУЮ ВОДУ ЗА ДВА МЕСЯЦА ОБРУШЕНЫ ВДВОЕ?
- 21 января 2016
- administrator
Всем известно о том, что в Александрове с 1 ноября 2015 года произошло разделение единой теплоснабжающей организации ОАО «АКС» (Александровские коммунальные системы) на два предприятия. АКС по-прежнему занимается эксплуатацией котельных, новому МУП «АТС» (Александровские тепловые системы) переданы функции по эксплуатации, обслуживанию тепловых сетей. Статус единой теплоснабжающей организации получило муниципальное АТС, что дало ей право на начисление и сбор денежных средств за теплоснабжение с потребителей. Плюс реорганизации состоит в том, что муниципалитет при таком разделении функций может полнее контролировать теплоснабжение – одно из важнейших полномочий, относящихся к жизнеобеспечению муниципального образования. А так как вновь созданное предприятие является муниципальным, это позволяет администрации контролировать и ее финансовые потоки, что крайне трудно осуществить по отношению к частному коммерческому предприятию.
Однако, МУП «АТС» было вынуждено заключить договор о передаче сбора денежных средств с ООО «Единый расчетно-информационный Центр» Владимирской области. И в результате платежные документы население в декабре (за ноябрь) получило не от МУП «АТС», как ожидалось, а от ООО «ЕРИЦ». И началось… Огромное количество возмущений и жалоб, очереди в местах, указанных в квитанциях, не для того, чтобы оплатить, а для того, чтобы разобраться, в чем дело.
Цель нашего интервью с руководителем МУП «АТС» А.В. Мишаниной – попробовать помочь разобраться в ситуации и объясниться с населением, ответить на многочисленные вопросы населения, на основе которых и был построен разговор.
- Анна Вячеславовна, что такое «ЕРИЦ»?
- Ситуация действительно неоднозначная. По Жилищному кодексу и внесенным в него изменениям управляющие компании, которые являются исполнителями коммунальных услуг, сами выставляют единую квитанцию или заключают договора с ресурсниками, давая им право начисления и сбора платежей с согласия собственника. В большинстве случаев управляющие компании отказались от начисления и сбора, потому что это очень дорогая услуга, а так как еще и сбор 100-процентным не бывает, то недоплата со стороны потребителей может довести УК до банкротства. Управляющие компании могут работать через платежного агента – организации, которая регистрируется в федеральной службе, идентифицирует себя, как платежного агента и т.д. Платежный агент оказывает услуги по сбору или по начислению и сбору денег. В нашем случае в области таким платежным агентом и является ООО «ЕРИЦ». Сначала этот платежный агент занимался сбором средств на капитальный ремонт многоквартирных жилых домов, вступив в договорные отношения с фондом капитального ремонта. Сейчас ему начали передавать и коммунальные услуги, какими являются отопление и горячая вода. Статус единой тепловой организации обязывает нас производить начисления и сборы за теплоснабжение. Мы это делаем, но не самостоятельно, а заключив агентский договор на оказание этой услуги с ООО «ЕРИЦ» - платежным агентом Владимирской области.
- Договор был заключен на два месяца. Он закончились. Что дальше?
- 223-ФЗ «О закупках…» обязывает все организации заключать крупные сделки, свыше 100 тысяч рублей, через электронные торги. Получив электронно-цифровую подпись, мы зарегистрировались на площадке госуслуги, заказали услугу по начислению и сбору у платежного агента. На торги вышли две организации: ООО «ЕРИЦ» по Владимирской области и ООО «ЕРКЦ» в г.Александрове.
- Разве в Александрове есть единый расчетно-кассовый Центр?
- Да, такой Центр по обслуживанию клиентов на территории г. Александрова был создан уже давно (раньше он назывался ООО «АКС(Сбыт)», а значит, и право проводить сбор денежных средств имеет. До сих пор Центр не работал, но готов был это делать. Однако, по итогам конкурса с ООО «ЕРИЦ» заключается агентский договор сроком на один год, который обязывает агента печатать нашу квитанцию, производить начисления, вести лицевые счета, вносить изменения по ним. Данные по общедомовым приборам учета собирает АТС, проводит анализ их работы и выверенную информацию передает агенту. Агентский договор подлежит обязательному исполнению ЕРИЦ.
- А договор с АКС на поставку тепловой энергии подписан?
- Да. Он обязывает АКС производить на котельных теплоноситель и отдавать его АТС на границе ответственности, то есть на стене котельной. Сейчас АКС устанавливает счетчики на выходе из котельных.
- Это значит, что все потери на линии – ваши?
- Да – есть расчетные потери, которые закладываются в тариф. Есть сверхнормативные потери, которые ложатся на убытки АТС. Если произошел разрыв трубопровода, то мы, сетевики, должны за как можно более короткое время устранить аварию, чтобы она не была накладной для предприятия. Если разрыв произошел в подвале дома, то это потери управляющей компании, обслуживающей дом.
- Возможности вернуть сборы в город Александров, как того требует население, исчерпаны?
- Так деньги из города никуда и не уходили, по условиям договора все собранные ЕРИЦ денежные средства населения ежедневно поступают на расчетный счет АТС за минусом агентского вознаграждения.
- Откуда в ЕРИЦ такая база данных с огромным количеством ошибок?
- По 190-ФЗ «О теплоснабжении» мы должны были разделиться с АКС цивилизованно. В течение 7 дней после того, как департаментом цен и тарифов нашим организациям установлены тарифы, с обеих сторон должен быть подписать договор на теплоснабжение. АКС обязано передать базу данных потребителей - физических и юридических лиц. Но АКС отказалось сотрудничать, и мы сами собрали информацию. На помощь пришел ЕРИЦ, уверяя, что обладают выверенной базой данных фонда капремонта. И получилось не как лучше, а как всегда…. В платежных документах оказалось огромное количество технических ошибок. По разным поводам мы и сотрудники ЕРИЦ на ул.Ленина,8 принимаем 100-120 человек в день и поток не иссякает. Ошибки - в площади квартиры, в фамилиях, в показаниях приборов учета, в распределении показаний общедомового прибора учета…
- Очень многие наши читатели обратили внимание на штрих-коды в платежках. Из двух надо выбрать один. Или ты платишь за текущие расходы в прошедшем месяце за капремонт и коммунальные услуги, или вместе с предыдущими долгами. Других вариантов не предусмотрено. Возможности у клиента оплатить одну из начисленных услуг нет. И населением цели и задачи объединенной квитанции определены однозначно – это способ заставить платить за капитальный ремонт. Сборы-то в Александрове, да и во многих других муниципальных образований, низкие.
- Людей, действительно в первую очередь не устраивает строка капремонт, за который половина населения не платит. По платежному документу ЕРИЦ действительно нельзя оплачивать только часть услуг, о чем наглядно свидетельствуют эти самые штрих-коды. И это несмотря на то, что у любого человека есть конституционное право свободы выбора, оговорено оно и в Жилищном кодексе. По закону заплатить гражданин может ту сумму, которую может заплатить. Есть 2 рубля - может их внести в счет оплаты. Накапливает долг – он взыскивается в судебном порядке.
- В последних платежках указано, что сайт ЕРИЦ для передачи показаний прибора учета доступен почему-то до 10 числа месяца. До 10-го и платежки-то не успеют прийти.
- Мы говорили с Центром об этом. Нам ответили, что это чисто техническая ошибка, что исправят, но пока не исправили.
- При проведении реорганизации по разделению АКС в качестве причин называли и большой долг за газ АКС. Но за газ и сейчас платит АКС. Так что же изменилось?
- Основная задача все же была, как говорили, «вывести из-под АКС деньги». Это получилось.
- Каким образом?
- ЕРИЦ, как платежный агент, хорош тем, что он перечисляет собранные денежные средства на наш счет уже на следующий день. Сегодня собрали 1 млн. – завтра он будет уже на нашем счете за вычетом 1,9 %. То есть деньги возвращаются в город. Причем 1,9 % - это минимальная ставка, при которой население не оплачивает банковский комиссионный сбор. Это выгодно для населения.
АТС, денежные средства, собранные за ноябрь и декабрь от юридических лиц и ЕРИЦ, переводит долю АКС на их банковские счета. А счета там арестованы судебными приставами по долгам за газ и поступтвшие денежные средства тут же уходит газовикам. Но сейчас арест на счета АКС наложила налоговая инспекция. Это значит, что пока АКС не выполнит все налоговые обязательства, он не имеет права ни на какое другое движение денег, так как налоговые долги являются первоочередными к оплате.
- Мы предупреждали людей о возможности появления за первый месяц работы по-новому двойных квитанций – и от АТС, и от АКС. Кроме того, что получили не от АТС, а от ЕРИЦ, пришли они и от АКС. Но, насколько я поняла, никаких нарушений АКС здесь не допустил – это были квитанции об оплате последних дней октября, когда еще обслуживали нас АКС. Но есть мнение, будто эта сумма попала и в квитанции ЕРИЦ.
- Вопреки этому мнению скажу со всей ответственностью, что двойной оплаты не было. Вы правильно поняли: АКС выставило квитанцию по показаниям общедомовых счетчиков за последние 5-7 дней октября и оплата за них должна была поступить в АКС. Но в квитанции ЕРИЦ эта сумма не попала, что знаю совершенно точно, потому что сама контролировала распределение по счетчикам. Но у нас есть определенная часть граждан, которая оплачивает услуги не по факту потребления, а вперед, и на их лицевых счетах в АКС значится переплата. АКС уверяет людей, что деньги переведены в АТС. Это не так. Вернуть переплаченные деньги можно по двум вариантам – прийти в АКС и написать заявление – «прошу вернуть излишне оплаченную мною сумму наличными», или «прошу перевести …. в АТС».
А долги перед АКС, у кого они есть, я считаю, все же нужно оплатить. АКС сейчас очень серьезно занимается взысканием задолженности через суды, судебных приставов, а может и продать их коллекторам, которые с должниками особо не церемонятся. Поэтому лучше заплатить добровольно.
И еще несколько коротких вопросов от наших читателей.
- Правомерно ли жилищные и коммунальные услуги ЕРИЦ объединило в одну квитанцию?
– Это не запрещено.
- «Жилищный кодекс, ст. 155, дает право оплачивать коммунальные услуги напрямую ресурсоснабжающим организациям, но ЕРИЦ нарушило это право».
- Управляющая компания имеет право с согласия собственников передать право начисления и сбора средств или платежному агента, или ресурсникам, или даже индивидуальному предпринимателю.
- «Мы не заключали договора с ЕРИЦ…»
- Прямого договора платежного агента с собственниками законом не предусмотрено.
- «Мы ждали в декабре квитанции за отопление от МУП «АТС», но пришли они от какого-то ЕРИЦ. Мы не согласны наши деньги за наше отопление отправлять во Владимир…». О том, что деньги в АТС из Владимира возвращаются почти в полном объеме и без задержек, мы уже сказали. Но все-таки прокомментируйте эту фразу из письма читателя.
- Мы с удовольствием делали бы начисления сами, но, увы, довольствуемся контролем за процессом. К сожалению, часто монополисты не понимают специфики маленького города. В Александрове был наведен в порядок в этом деле, позволивший тесно и плодотворно работать с населением, обеспечить высокий сбор платежей. Мы научились работать в связке с Управляющими компаниями. Что стоила только установка запорной аппаратуры, которая сейчас закрывается везде. Мы стали забывать о больших затоплениях подвалов. УК навели у себя порядок и в начислениях, и в сборе средств, и в обслуживании домов.
Сама идея капремонта, может, и была хорошая, но то, как ее исполняют, какими методами действуют – это по отношению к людям просто безнравственно. Это способно отвернуть и от самой хорошей идеи. Предполагаю, что начинать внедрение надо было с тщательной подготовки, с работы в одной упряжке с местной властью, которая хорошо знает специфику работы управляющих компаний, ресурсоснабжающих организация.
Пользуясь случаем, задаю А.В. Мишаниной еще несколько вопросов, касающихся работы нового предприятия МУП «АТС».
- Насколько ваше предприятие оснащено техникой, специалистами?
- Решением районного Совета нам были переданы тепловые сети протяженностью 108 км. Все, что нужно для их эксплуатации - спецтехника, квалифицированный персонал, материал – есть. Еще до начала работы у нас были заключены договора со всеми подрядными организациями. Я рассчитывала, что к нам придут аварийные бригады из АКС, но люди, к сожалению, не перешли, хотя я до сир пор надеюсь, что придут. Ждать, конечно, не можем, и с каждым днем набираем новых специалистов. Боюсь, что настоящих опытных аварийщиков уволят из АКС, а у меня штат будет уже набран. Начинали мы работать двумя бригадами, сейчас их уже три. Неоценима была на первых порах помощь управляющей компании «Алдега». Сейчас формируем план капитального ремонта сетей в летнее время. Со спецтехникой тоже все в порядке – она у нас от Горстройзаказчика.
- В каком состоянии приняли сети? Помню, что оно несколько лет назад считалось крайне неудовлетворительным.
- Не могу сказать, что состояние сетей у нас сейчас такое уж плохое. Есть проблемы, но не глобальные. За 5 лет работы АКС переложил огромное количество сетей, в 2010-2011 годах администрацией района на капитальный ремонт было выделено 120 млн. рублей. Если сравнивать со временем, когда АКС только пришла на этот рынок, то сейчас у нас происходит около 20% аварий по сравнению с тем количеством, которое было тогда. В день у нас теперь случаются 1-2 аварии, причем небольших, быстро устраняемых.
- Много лет говорили в городе о модернизации теплоснабжения, составлялась ее программа. Какие котельные закрыть, какие улицы, дома переподключить на другие котельные... Это все так и остается благими пожеланиями?
- Нет. Программа реализуется, но медленно. Например, мы хотим отключить одну котельную и перевести жилой фонд, который от нее отапливался, на другую. Для этого теперь нужно пройти огромное количество бюрократических процедур: изменить схему теплоснабжения, разработать и утвердить проекты модернизации, разработать инвестиционную программу, пройти с ней через департамент ЖКХ области и только после этого закладывать деньги в тариф. … Вся эта процедура бесконечна.
Но, тем не менее, модернизация реально идет. В ближайшее время АКС закроет котельную №2 на Промышленном проезде, переведя жилой фонд по ул. Топоркова на теплоснабжение от котельной ул. Геологи. Там все очень любопытно сделано – 7 домов на ул. Топоркова сидят на трассе, длиной в полкилометра. 7 домов на Геологах - на трассе 200 метров. Перейти дорогу и «подцепить» эти дома – это потребует более 20 млн. руб. Много ли это по сравнению с тем, что убытки по котельной № 2 составляют 15 млн. руб. в год. То есть за 5 лет АКС обросла 75 млн. убытков только за счет этой котельной. Котельная №2 в советские времена была построена с перспективой на строительство в этом месте какого-то завода. А дома были на нее навешены в качестве обременения. Котельную построили – завода нет. И мощнейшая котельная стала обогревать только это обременение. И огромные деньги много лет вылетали в ее трубу.
Еще в прошлом году администрация района занялась этой проблемой, был подготовлен проект на переключение, проведена его экспертиза. Однако, отсутствие областного софинансирования работ передвинула планы на 2016 год. Сейчас АКС ведет модернизацию котлов на котельной по ул.Геологов.
Недозагруженность, низкий КПД, а значит, убыточность - проблема многих наших котельных. Ведь строились они с учетом производственных мощностей, которых сейчас нет. Чтобы донагрузить их, к ним нужно подключить побольше жилых домов. Постепенно это делается. Например, к котельной на Ческа-липа, около школы №2, подключен большой жилой фонд микрорайона Южный, который раньше был запитан по отоплению от котельной радиозавода, а по горячей воде от котельной на Ческа-Липа. Летом прошлого года АКС проложила трубу отопления рядом с горячей водой, и жалобы на плохое отопление прекратились.
- Вопросы о том, что температура в квартирах низкая в морозы все же есть.
- При наличии приборов учета с такими фактами разбираться стало легко. Достаточно сравнить параметры на выходе из котельной с температурой на входе в дом, и становится ясно, кто виноват. Проблема внутри дома – ответственность УК, снаружи – наша. Температура ниже нормативной на выходе из котельной – АКС. Мы этой работой постоянно занимаемся.
- Вопрос от читателя – в доме есть квартиры, где сделан подогрев полов, проведено тепло на лоджию. То есть они забирают немалое количество тепловой энергии, которую считает общедомовой счетчик, а показания делятся на метры вне зависимости от того, что ряд квартир использует тепла больше. И получается, что эти дополнительные удобства им оплачивает весь дом вскладчину. Вопрос у нашего читателя был один – что делать, как действовать в данной ситуации?
- У нас такие примеры есть, например, в новых домах по ул. Королева. Борьба с такими нарушителями идет серьезная. Если сделал кто теплые полы – пожалуйста, но дальше будет два варианта – или берешь на себя дополнительную долю оплаты или восстанавливаешь все, как было. Потому что изменение конструктивных параметров внутридомовых инженерных коммуникаций возможно только с разрешения собрания собственников. Чтобы зафиксировать нарушение председатель ТСЖ (или представитель УК) берет с собой 2-3 собственников дома, привлекает ресурсоснабжающую организацию для составления акта о нарушении. И это будет очень серьезным документом для привлечения нарушителя или в судебном порядке или через жилищную инспекцию, если не согласится на предъявляемые требования добровольно. Мы участвовали в таких проверках, составляли акты по сигналам такого рода из УК. Не пускают в квартиру? – Можно пригласить участкового.
- Спасибо, Анна Вячеславовна за подробные ответы. Надеюсь, будете и дальше информировать наших читателей, отвечать на их вопросы.
В. ТИХОНОВА.