КАКОВО БЫТЬ ЧАСТЬЮ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
- 12 апреля 2016
- administrator
Гордиться причастностью или плакать от безысходности людям, которые оказались собственниками культурного наследия – об этом и многом другом были заданы вопросы в ходе деловой встречи с начальником Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Администрации Владимирской области Евгением Ивановичем Гранкиным. Встречу с населением, которого, к слову сказать, было не то чтобы немного, а совсем уж мало, г-н Гранкин провел в свойственной ему манере – громко, эмоционально и несколько сумбурно. Постращал областными примерами нарушений, рассказал о своем военном прошлом и уверил, что ситуация с культурным наследием Александровского района находится под его неусыпным контролем – и на встречу он приехал только после осмотра всех проблемных объектов, и после встречи собирается встречаться с духовенством по вопросам реконструкции богадельни.
Дабы не пускаться в сухой пересказ выдернутых из контекста предложений, после мероприятия мы решили встретиться с главным архитектором Александровского района Виталием Степановым и в спокойной обстановке выяснить, что есть культурное наследие, и как нам к нему относиться в наше непростое, усложненное множеством противоречивых законов, время.
- Начнем с главного – что же такое культурное наследие?
- Объекты культурного наследия это те объекты, которые представляют определенную ценность для будущих поколений. Они делятся на несколько видов: памятники археологии, памятники архитектуры, памятники искусства. Быть или не быть объекту культурным наследием решается после проведения экспертизы специалистами, и выявления тех моментов, которые могу представлять определенную ценность, как объекты культурного наследия. После экспертизы объекту присваивается статус выявленного объекта – это промежуточный статус, то есть объект еще не является культурным наследием в полном смысле этого слова.
- Жителей нашего города этот вопрос интересует в первую очередь со стороны архитектуры. Споры о том, быть или не быть дому объектом охраны не раз возникали, как то, к примеру, история «зубовского» дома на Стрелецкой набережной. Как только дом причисляют к выявленным объектам, у жителей дома возникает масса проблем. Если статус дому уже присвоен, что должно произойти, чтобы вывести его за рамки этого списка?
- Как правило, все спорные вопросы, которые у нас возникают по поводу домов, как раз касаются выявленных объектов, которые по факту еще не являются культурным наследием. А статус «выявленный» к счастью для жителей, еще можно снять - проведя еще одну экспертизу и определив, а есть ли там действительно какие-то предметы охраны, то есть, остались ли они с тех пор как дом получил статус выявленного объекта. И если экспертиза подтверждает, что там действительно уже нет тех моментов, которые необходимо охранять, то статус снимается, и дом исключается из этого списка.
- Самый громким спорным объектом в нашем городе стал дом на Стрелецкой набережной. Что там сейчас происходит?
- На сегодняшний день статус этого объекта как выявленного снят, в отношении его проведена историко-культурная экспертиза. Дано заключение, что этот объект не может быть включен в список культурного наследия. Если бы на момент спора дом уже был включен в список культурного наследия, то такие объекты очень сложно исключить, почти невозможно. Мы с инспекцией регулярно обсуждаем эти темы, и на протяжении 7-8 лет, пока существует инспекция, ни один памятник не был исключен из списка. Это очень серьезная процедура через Министерство культуры. Три эксперта должны подтвердить, что у памятника каким-то образом исчез предмет охраны. Этого, как правило, не случается.
- Недавно у нас сгорел дом, находящийся в списке культурного наследия по адресу Ленина, 51. И даже после пожара он не утратит своего статуса?
- Да, сгорела кровля, но остались кирпичные стены, остатки интересной кладки, и многое другое. Есть фотографии тех времен, когда дом был в хорошем состоянии, а значит, его можно восстанавливать.
- В этом году уже будет что-то предприниматься по его восстановлению? Его завесили баннером, но надо что-то делать дальше.
- Если говорить о восстановлении объекта, то тут надо начинать не с ремонтных работ, а с разработки соответствующей документации. Должна быть документация по сохранению объекта, если он в таком состоянии как Ленина, 51, то должна быть для начала разработана документация по его консервации, по предотвращению дальнейшего разрушения. Это первый раздел документации. И следующий раздел – непосредственный проект по его восстановлению и воссозданию. Уровень этой документации очень серьезный. Не каждый специалист возьмется делать. Количество таких специалистов ограничено, и стоит это серьезных денег.
- Но шансы есть?
- Наши шансы на сегодняшний день таковы. Порядка 2-3 миллионов надо только на то чтобы разработать документацию. Следующий шаг – непосредственная работа, которой могу заниматься только специализированные организации, имеющие лицензию на реставрационную деятельность. Организация, имеющая просто допуск к строительным работам, не может заниматься реставрацией. Тендер выиграют только те, кто имеет допуск к работе с объектами культурного наследия. Судите сами.
- В этом доме были прописаны люди?
- Дом, во-первых, был признан аварийным в 2014 году. Часть прописанных расселены, остались двое. Вопрос решается. Не все так просто. Бывает сложно договориться. Вероятно, люди до конца не понимают, что они как собственники должны нести такую же ответственность, как и муниципалитет, по содержанию объектов культурного наследия. Оставаясь собственниками таких специфических квадратных метров, они должны наравне с остальными собственниками сами восстанавливать свою собственность. Соответственно своей доле платить за разработку проектной документации и непосредственно самих работ.
- А что им предлагают взамен? Тот же метраж?
- Если бы это жилье было муниципальным, то мы должны были бы предусмотреть для них социальную норму. Как правило, всегда находится компромисс. Какое есть в наличии жилье, такое и предлагаем. Это договор между двух собственников.
- Если собственник отказывается участвовать материально в проведении всех необходимых работ, можно ли его к этому принудить?
- Если брать обыкновенный многоквартирный дом, там это нормально – все платят за свой ремонт. В случае с культурным наследием все сложнее. Очень трудно доказать человеку что на ремонт его жилья требуются такие огромные деньги. Не мы те дома, которые на сегодня числятся в списке выявленных, будем планировать к исключению из этого списка. Такие затраты люди просто не потянут. В этом списке порядка 10-12 домов только по Александрову.
-На встрече с населением прозвучал список из адресов шести домов, расположенных в основном в центре города, что это за дома, и в чем там проблема?
- Это объекты культурного наследия, на месте которых построены новые здания. Решается вопрос о законности выдачи решений на это строительство. А также дома, состояние которых на сегодня спорно.
Ленина, 51, о котором мы уже говорили.
Свердлова, 47 – там, на месте объекта культурного наследия, коим являлся небольшой частный дом, был построен новый. Сейчас инспекция проверяет, законно ли было выдано разрешение на строительство нового дома. Если выяснится что нет, это будет считаться утратой объекта. Виновным грозят серьезные штрафы. В первую очередь тем, кто выдал разрешение.
Первомайская, 69 - на пересечении Казарменного переулка и ул. Первомайской на месте объекта культурного наследия построен офисный центр. Исследования объекта было проведено перед началом работ, все документы мы направили в инспекцию. Сейчас выясняется, достаточно ли их, чтобы этот выявленный объект был исключен из списка.
Два объекта на Революции, 61 и 63. Вместо них там построен второй корпус гостиницы «Александров». Там также выясняется достаточно ли было снований для закрытия вопроса.
И Ленина, 64, рядом с площадью.
- На встрече возникали вопросы по поводу строительства богадельни. Люди видят, что завезены материалы, начались работы. Насколько они законны?
- Этот объект находился в собственности Владимирской епархии. Известно, что два года назад она разделилась на несколько епархий, в том числе выделилась Александровская и Юрьев-Польская. Насколько я знаю, там были вопросы с передачей имущества. Не могу сказать, брали ли они согласование или разрешение в Инспекции. Как мы видим, особых изменений не произошло. Заменили крышу. Думаю, инспекция разберется.
- Волнует и судьба бывшего здания прокуратуры.
- В свое время там была какая-то серьезная трещина в стене здания. Ее пытались устранить, стянуть. Работы там требовались кардинальные. Но ничего определенного сказать не могу, поскольку это не муниципальная собственность, а региональная.
- Исходя из всего вышесказанного – тяжело живется людям в культурном наследии. Не предусматриваются ли какие-то изменения в законодательстве, чтобы устранить возникшее неравенство? Люди ведь не виноваты, что их собственность оказалась культурным наследием.
- У медали две стороны. С одной жить в таком доме – быть частью истории, народного достояния. Этим можно гордиться. Но на деле получается, что обязанности, которые налагает такая ситуация, оказываются для большинства непосильной ношей. Наверное, должны быть в наших российских законах поправки, регулирующие данную ситуацию. Объекты культурного наследия должны быть в первую очередь под охраной государства. Это же наследие не наше местное, и тем более не какого-то человека, а российское. Поэтому я считаю, что объекты культурного наследия должны финансироваться за счет федерального бюджета.
- Если говорить о нежилых помещениях, то волнует судьба грандиозной постройки 19 века в г. Карабаново – бывшего ткацкого комбината. Он относится к культурному наследию?
- По Карабаново не готов ответить, а вот в Струнино фабрика Баранова относится. Но как-то очень все размыто. Очень много корпусов, и все разного времени постройки. Что конкретно там является предметами охраны, немного непонятно. Возможно и с Карабаново такая же история.
Оба этих объекта с одной стороны большие, добротно построенные, казалось бы – на века. Но когда пришло время сделать модернизацию, то стало понятно, что сделать ничего невозможно – все настолько капитально, что сложно что-то перестроить, демонтировать, завезти новое оборудование, перепланировать площади.
- А как у нас обстоит дело с памятниками искусства?
- У нас три таких объекта, которые являются памятниками культурного наследия в части искусства: памятник Ленину, памятник революции 1905 года и скульптурная группа на Комсомольской площади – памятник павшим александровцам. Много споров было вокруг переноса в другое место «женщины с флагом», памятника Ленину, но пока никто, никуда и ничего переносить не собирается. Это очень серьезное дело. Необходим сбор множества документов, множество согласований. Сейчас стоит вопрос по оформлению памятников в муниципальную собственность. Вопрос на стадии проведения торгов по отбору организаций, которые будут изготавливать техническую документацию. У любого объекта должен быть правообладатель, но в свое время собственность не была правильно закреплена. Все что у нас не оформлено, оформляется муниципалитетом, на чьей территории он распложен.
В прошлом году к 70-летию победы, благодаря неимоверным усилиям, приложенным Игорем Алексеевичем Першиным, была проведена огромная работа по благоустройству территории вокруг памятника на Комсомольской площади. Успели сделать аллею славы, и памятник стал частью композиции. И даже спорные голубые ели стали гармонично вписываться в пейзаж.
- Влияет на строительство в Александрове археологическая часть культурного наследия? И если да, то каким образом?
- Все, что связано с землей является на сегодняшний день предметом археологии - таково мнение у нашей Инспекции. Пока не проведена экспертиза участка, не установлено, что нет на нем исторических ценностей, он считается предметом археологии. На особом учете у нас центральная часть города – от Кремля до Казарменного переулка – все это выявленный объект культурного слоя. Археологические и любые другие строительные работы в этой зоне должны проводиться только после археологических исследований.
- Получается, что к таким работам придется отнести и работы по восстановлению русла реки Серой?
- Да, этот участок как раз там и проходит. На работы по реке Серой у нас есть экспертиза, получено заключение.
- Как выглядит наш район в плане архитектуры и сохранения культурного наследия на фоне области?
- Вопрос очень серьезный и широкий. В части культурного наследия я считаю, что мы отстаем от многих. Другие территории более серьезно к этому подходят. Есть у них узконаправленные специалисты, каких нет у нас. Взять, к примеру, Гороховец – там много объектов местного значения. У нас таких нет, только региональные и федеральные. Архитектура в эту тему время от времени окунается, и каждый раз сталкивается с проблемой квалифицированных кадров.
А вообще по архитектуре в целом – по вводу жилья мы на втором месте в области, по участиям в программах тоже не на последнем месте. У нас и программа по социальному жилью работает, и с многодетными, и с молодыми семьями. И в строительстве социальных объектов не на последних ролях.
У нас появилось 9 новых улиц! Это между Наумово и Афанасьево. Строится целый микрорайон, где больше 100 участков распланировали не только для многодетных, но и для всех желающих построить загородный дом.
Для того чтобы дать улицам названия, решили спросить совета у людей. Надеемся, что александровцы откликнутся, и активно поучаствуют в обсуждении и выборе названий для этих улиц. Нам бы хотелось, чтобы названия улиц были не разрозненными, а объединенными общей темой. Конкурс будет проводиться до 15 апреля. В конце апреля состоится очередной Совет, к которому должна быть подготовлена вся документация по новым названиям. Вся информация о нем на сайте администрации района.
Верим, что люди у нас талантливые и неравнодушные, ждем от них предложений.
Л. Поверных.
Фото автора.