С.С. ШАХРАЙ: «ИЗОБРЕТАТЕЛЬНОСТЬ РЕСУРСНИКОВ НЕ ЗНАЕТ ГРАНИЦ»

В первую очередь это проверка деятельности управляющих организаций, ТСЖ, ЖСК в части содержания и ремонта жилья, уборки придомовых территорий, вывоза мусора, исполнения коммунальных услуг по электроснабжению, водоснабжению, отопления и т.д.

Есть у инспекции и новые функции. Теперь она проверяет и качество капитального ремонта домов. В прошлом году проверено около 200 домов – признано, что в 36 работа была проведена некачественно. Выданы предписания и на 26 домах брак устранен, 10 домов остаются на контроле. Часть подрядчиков внесены в «черный список» – они уже не получат подрядов в нашей области.

Еще одна новая функция ГЖИ – участие в межведомственной комиссии по приемке помещений, которые предоставляются гражданам при переселении из аварийного жилья. Нарушения есть.

С 2013 года госинспекция наделена также функциями контроля за начислением оплаты коммунальных услуг гражданами. О том, насколько много в этом плане нарушений говорят цифры. В прошлом году по таким вопросам в ГЖИ поступило 3800 обращений из общего количества 7,5 тысячи. Превалируют нарушения по начислениям платы за общедомовые нужды.

Выявлена масса нарушений по самой дорогой услуге – отоплению. Суммы начислений подчас доходят до астрономических – за типовую двушку гражданин переплатил за год 17 тысяч рублей. Самое тревожное – количество нарушений и изобретательность ресурсников в способах обмана граждан.

- В конце 2015 – начале 2016 года пошел вал обращений по резкому увеличению платы за отопление, электроэнергию и т.д., - говорит главный инспектор. - Мы внимательно изучили ситуацию, и получилось следующее. Ресурсоснабжающие организации решили себя под новый год порадовать премиями и закончили финансовый год с феерическим успехом. Показания приборов учета были сняты ими не 23 - 25 числа, как это положено по закону, а 15 декабря, а в следующий раз 26 – 30 января. Расчетный месяц получился 45 дней. Граждане были в шоке от представленных к оплате сумм.

Казалось бы, борьба с нарушениями в сфере, которая касается каждого, идет. Но количество нарушений только растет – в 2015 году по сравнению с 2014 в инспекцию обратилось граждан больше на 30%. По-прежнему впереди обман по начислениям за ОДН. В чем же дело? Нет, или несущественно, наказание за преступления, с помощью которых коммунальщики обирают граждан? Поймали – сделают перерасчет и продолжают свое дело.

- Готов проект закона, согласно которого в случае, если граждан обсчитали, возврат пойдет в трех - пятикратном размере, т.е. 100 рублей украл – 300 вернешь, - информирует Шахрай. - А обсчитывают подчас очень серьезно - суммы возврата по одному дому достигают миллиона. Думаю, мера будет действенной, - заверил Шахрай.
 

Но главное все-таки не поймать за руку, а навести порядок (что, как не его отсутствие ведет к нарушениям), организовать системную, качественную работу.

- К сожалению, государство ушло от управления жильем, взвалив все на собственников и оставив людей один на один с предпринимателями, среди которых жуликов, желающих на вас заработать, предостаточно. Они, например, чтобы накрутить побольше тепла, могут повысить температуру теплоносителя, увеличить объем подаваемого теплоносителя в сети, хотя в квартирах теплее не становится. Нами был выявлен случай, когда тепловая гидравлическая нагрузка оказалась завышенной в три раза. В Гусе Хрустальном тепловые узлы были подкручены сразу на 200 домах. И таким способом были собраны огромные суммы денег за невероятный объем теплоносителя, который граждане не должны были оплачивать.
 

Учитывая, что изобретательность ресурсников не знает границ, призывы к гражданам быть бдительными, скорее всего еще менее результативны, чем тотальный контроль и наказание рублем. Нужно менять саму систему. И меры в этом плане принимаются.
 

Сейчас будет меняться порядок снятия лицензий с управляющих организаций. Если по 1 дому выявлено 2 нарушения, представляющие угрозу для жизни и здоровья граждан (лифты, например) и они не будут устранены в срок, УК лишается лицензии, а ее директор получает дисквалификацию. Административные протоколы в случаях, когда нарушения не несут угрозы, будут теперь рассматривать не мировые судьи, как это сейчас, а жилищная инспекция. ГЖИ в качестве третьих лица участвует в судах, помогает жителям, которым сложно судиться с предприятиями, имеющими нанятых юристов, экспертов. Выезжать на проверки ГЖИ сейчас может без предварительно предупреждения.

Следующее направление работы инспекции – юридическое. Это проверка договоров управления УО, уставов ТСЖ, протоколов общих собраний граждан. Часты в этом плане обманы – якобы, прошло собрание, принято решение, а на самом деле его не было, документы подделаны. С 30 июня прошлого года за подделку протоколов предусмотрена уголовная ответственность.

- Кроме выявления правонарушений мы обязаны их анализировать – откуда они берутся, с чем связаны, - продолжил С.С. Шахрай. - Основные причины, считаю, кроются в том, что, будучи коммерческими организациями, не имеющими отношения ни к каким госструктурам, управляющие, как и ресурсоснабжающие, организации вынашивает одну цель - получить прибыль. Вот и рассказывают о кризисе, инфляции и т.д., о том, что денег не хватает на весь перечень договорных обязательств. И красит вам одну скамейку, потратив сто рублей. В итоге добросовестная управляющая организация, исполняющая свои обязательства, получает 0 прибыли, а то и минус, а эта всегда будет с прибылью. И получается, что с точки зрения финансов более эффективен тот, кто ничего не делает. Бывает, нанимает самих себя в качестве подрядчиков, и работа, которую оплачивают граждане, получается в разы дороже.
 

Коммерческий учет работы – это в данном случае в чистом виде монополизм, исключающий рыночную экономику. Нам как мантру повторяют – эффективна частная собственность, неэффективна государственная. Но сама собственность не может быть эффективна или неэффективна. Эффективен может быть тот, кто ее использует. Тут не в собственности дело, а в системе. С точки зрения ресурсоснабжения, продажа тепла, воды, я считаю, должна быть у государства, потому что целью здесь является поставка доступного для граждан продукта, снижение потерь, издержек, что коммерческой структуре вовсе не интересно. Это мое личное мнение, с ним можно не соглашаться. Но я, как инспектор, именно в этом вижу причину того, что работа у нас идет по принципу лишь бы дом не рухнул. Так нельзя сохранить жилфонд, а поэтому существующую систему, я думаю, нужно признать порочной. Нужен какой-то новый формат работы и оплаты. К примеру, единая структура в городе. Либо муниципалитет собирает деньги и оплачивает конкретно проведенную работу. Есть вариант – комплексные работы проводить через лоты и гарантию оплаты. (Риски предпринимателей тоже нельзя не учитывать. И их, случается, граждане кидают – дело сделали, а денег не получили).

Наши предложения рассматриваются на федеральном уровне – надеюсь, будем услышаны, начнем реально регулировать эту сферу и ситуация будет меняться.

По информации Минстроя в ближайшее время будут приняты изменения в 354 правила. Они дадут возможность выявлять количество не зарегистрированных, но проживающих в квартире граждан без составления протокола, что сейчас часто просто невозможно сделать. Всем известно, что именно такие квартиры, не имеющие индивидуальных приборов учета, – источник огромных ОДН, за которые платят те, у кого стоят приборы учета. По новым правилам управляющая или ресурсоснабжающая организация может составлять акт, даже если ее не пустили в квартиру. Кроме этого по новым правилам накладывается ответственность на тех граждан, которые вносят изменения в работу приборов учета - перерасчет делается по 10-кратному нормативу.  
 

С октября вступает в силу норма, которая говорит, что если в квартире нет индивидуальных приборов учета, граждане сначала платится 3-кратный норматив, потом 5- кратный.  
 

С января 2017 года ОДН у граждан вообще исчезает из платежных документов. Все сверхнормативные расходы ложатся на управляющие организации. Оплата за содержание жилья у граждан увеличится на 2 руб. и больше в зависимости от состояния жилья. Это сумма, которая предусмотрена нормативом на общедомовые нужды. Все, что сверх, - это прямые убытки управляющей организации. Некоторые уже провели расчеты и установили, что если управлять 79 домами смешанного жилого фонда, то на выходе получается такая картина: примерно по нулям можно выйти по электроэнергии, по воде – убыток за первое полугодие составит около 17 млн. руб. Ни одна коммерческая организация работать так не будет. Поэтому выход один – управляющие организации должны срочно начинать выявлять незарегистрированных граждан и начислять оплату по количеству проживающих. Искать другие причины завышенных ОДН и устранять их. Сейчас все это незаконно оплачивают жители, и управляющую организацию мало волнует проблема. Будут платить сами – придется работать.

Мы получили задание от Минстроя в 2-месячный срок выявить дома, имеющие сверхнормативные ОДН. И в случае, если ситуация не налаживается, Минстрой будет рассматривать вопрос в введении норматива на ОДН не только для управляющих организаций, но и для ресурсоснабжающих. Пусть принимают меры все, кто собирает деньги с граждан. У них есть возможности провести проверку, выявить незаконные подключения, поставить индивидуальные приборы учета, установить дистанционные системы снятие показаний приборов…. Понесут убытки – сделают.

Меняется у нас схема по обращению с отходами. Для этого создается региональный оператор, который централизованно собирает деньги за вывоз мусора, проводит конкурс по подбору организации, вывозящей его. Задумка состоит в том, чтобы собираемые деньги пошли на постройку нормальных полигонов и комплексов по переработке отходов. Эта системная работа нужна давно и она сейчас будет проводиться.

Оплата гражданами услуги по вывозу мусора с нового года будет производиться в зависимости от количества проживающих, а не с кв.м.
 

С нововведениями, изменениями в законодательстве, растет объем работ Государственной жилищной инспекции. А поэтому и здесь планируется новшество - создать муниципальный жилищный контроль в городах и районах области. Хотя бы один инспектор, подконтрольный ГЖИ, должен постоянно работать на территории и следить за обстановкой, что позволит более оперативно и грамотно решать вопросы.  
 

Несмотря на подробный рассказ о проблемах и решения в сфере ЖКХ, вопросов начальник государственной жилищной инспекции получил не менее десятка.
 

- Энергосбыт, действительно, долгое время судится с гражданами по этому вопросу. Но суды они практически все проиграли, сейчас вот проиграли предпринимателю из Мурома. Они начали было выставлять эти суммы на управляющие компании, а нам ответили, что исполнили предписание. Сейчас опять начисляют гражданам. Лукавят. Если вопрос не решился, еще раз обращайтесь к нам. В таких делах вопросы решаются в пользу граждан и в Верховном суде.

Несколько раз на совещании звучала «мусорная» тема от жителей Черемушек. – «Котейнерная площадка установлена выше уровня дома и все с нее течет под наш дом», «Площадка пришла в негодность – все разрушено, сломано».
 

- Дом мы взяли недавно и работы ведем – отремонтировали уже, например, подъезды, - ответил руководитель ООО «Алдега» И.В. Аванесян. - Будем работать и дальше, но не могу сказать, что ситуация у вас катастрофична, что дом рушится и что сделаем все и сразу – так не бывает.В этом году по плану на доме должен быть проведен капитальный ремонт инженерных сетей.
 

- Приедем – проверим, - заверил С.С. Шахрай.
 

- Отопительный период отменять никто не будет, мы не можем ориентироваться на 1 дом, тем более на 1 квартиру. У вас жарко – у кого-то холодно. Корректировка подачи тепла должна вестись на самом многоквартирном доме, по отдельности на каждом стояке. Регулирует председатель ТСЖ или УО по просьбе всего дома, а не одной квартиры. Просьба должна быть соответственно оформлена. Для регулирования температуры в квартире есть краны на батареях.

- В общежитиях применяются другие правила расчета, как в коммунальной квартире. Можно поставить счетчик на несколько комнат и распределять оплату между жильцами своего блока. Индивидуальные счетчики можно поставить, только если ресурсоснабжающие организации, поставляющие электроэнергию, воду, дадут на это разрешение. Вам нужно написать туда заявление.

- Ваше МУП «АТС» защитила тариф на юридическое лицо с учетом всех источников тепла, всех котельных и т.д. Поэтому отдельного тарифа на какую-котельную у вас нет и не может быть.

- Все тарифы будут опубликованы на сайте администрации района. – ответила консультант по тарифам и ценам администрации района Л.И Каменкова. - Рост тарифа на тепловую энергию у нас предусмотрен в размере 103,2%. То есть +3,2%. В целом размер платы граждан за коммунальные услуги по всем муниципальным образования района не превышает предельный индекс, установленный в области - 104,5%. По г.. Александрову - 104,2%. Все будет опубликовано.
 

Капитальный ремонт ливневой канализации по ул. Коссович запланирован на текущий год. Средства в бюджете определены проводится подготовка к торгам по выбору подрядной организации.

- Ситуация в доме №3 по ул. Геологов – кризисная, чрезвычайная  Просим защитить наш дом от бывшей нашей УК «Потенциал», чтобы она нас оставила в покое, передав нашу документацию во вновь выбранную домомУК «Уют». Решение о расторжении договора принято 26 марта и подтверждено следующим собранием – 9 апреля. Причины для расторжения договора - полное отсутствие отчетности, актов приемки работ, месячных сверок и другого.
 

- Принимаю ваше обращение. Не передадут документацию в течение месяца – обратитесь. Если все подтвердится, составляем протокол. 250 тысяч штрафа - очень помогают. Но хочу сказать, что смена организации это крайняя мера, прежде чем это делать хотелось бы, чтобы вы обращались прежде к нам по конкретным случаям, чтобы мы могли навести порядок, наказать, и не прибегать сразу к крайности.

- У нас недавно проводилось совещание с подрядчиками по этому вопросу. Они, действительно, часто снижают начальную цену, ради того, чтобы выиграть контракт, а потом заявляют – денег не хватит, мы не будем делать.

Сейчас у нас пересмотрен порядок отбора подрядчиков. Теперь он имеет право заявиться на любой лот только в том случае, если на каждом объекте лично был и согласен с данным объемом работ. Кроме того, должен внести страховую сумму на случай - взялся и не сделал, чтобы она покрыла те издержки, которые понесли граждане и фонд. Думаю, ситуация в этом плане улучшится.

Инспекция проверяет деятельность фонда капремонта, где, кстати, недавно сменился руководитель, выдает предписания. Проверим и данный случай. Мы также участвуем в конкурсных процедурах.

- Это абсолютно незаконно – за установку приборов учета платит собственник, а собственник в данном случае муниципалитет. Сообщайте о таких вещах обязательно. Мы разберемся.
 

- Считаю, что эту проблему надо рассматривать и решать. Но предложения должны идти от вас, а не от начальника ГЖИ.

Были заданы трудноразрешимые вопросы от привокзального района по поводу заполонивших все близлежащие дворы автомобилей. Были - частного характера. На какие-то С.С. Шахрай ответил сразу, а большую часть обращений граждан зафиксировал, пообещав разобраться: прислать специалистов для проверки, рассмотреть как официальный запрос в госинспекцию и так далее.
 

Записала В.ТИХОНОВА.

Фото автора.