ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ – ТРАДИЦИИ И ИННОВАЦИИ

На приеме было три обращения, два по профилю службы, одно можно оценить как консультацию по проекту открытия производства в Александровском районе. Как прокомментировал руководитель губернаторской приемной Вадим Станиславович Буш: «Обычно мало профильных вопросов тогда, когда районный филиал нормально работает». Что и подтвердилось, когда Алексей Яковлевич давал характеристику местному филиалу.

Но на день приема я знал только эту информацию, а договоренность о последующем интервью реализовалась быстро и вот уже реальные ответы на вопросы граждан и информация, которую я заношу в рубрику - «последние новости из первых рук».
 

Первый вопрос по получению кресло-стула санитарного назначения для инвалида. Заявление было оформлено совсем недавно, то есть буквально в этом месяце. Поэтому заявка уже была в работе и уже исполнена или будет исполнена в ближайшие дни. Просто заявитель решил подстраховаться. У нас существует открытый контракт на такие приспособления, поэтому проблем с поставкой не будет.
 

Второй заявитель пришел с проблемой - как оформить профессиональное заболевание. История вопроса. Некоторое время назад заявитель был гражданином Украины, работал на вредном производстве, сейчас он получил Российское гражданство, но для признания профзаболевания необходимо заключение института профпатологии.
 

Третий вопрос, непрофильный, касается открытия производства на территории Александровского района. Задумка хорошая, пока они не знают куда обратиться, в какие инстанции, чтобы рассказать о своем проекте и получить какую-то помощь и поддержку для реализации этого проекта.
 

Я сделал запрос в департамент Владимирской области, который занимается поддержкой предпринимательства, копию письма отправил заявителю. Подождем реакции департамента, в любом случае ответ будет. Я думаю, что в департаменте с ними (с авторами проекта) постараются встретиться, потому что проект достаточно интересен, это не предприятие купли-продажи, а именно производство, открытие которого – это и новые рабочие места, и продукция предприятия.

Со всеми обратившимися я работу провел, и думаю, что результаты будут положительными.
 

- Каких-то сложных вопросов, на которые нет ответов, в нашей системе нет. Выход есть из любой ситуации, за последнее время каких-то сложностей не только в вашей приемной, а в целом по приемным области, не возникает.
 

- Ваше ведомство, по широкому мнению обывателей, к которым я себя отношу, считает, что фонд занимается техническими средствами для инвалидов и путевками? Я что-то пропустил?

- У нас региональное отделение  социально-ориентированное финансовое учреждение и основная цель – обеспечение социальных гарантий работающих граждан в период их временной нетрудоспособности и компенсация утраченного заработка. А с 2005 года на фонд были возложены функции Правительством РФ по нескольким социальным программам: первая – обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации; вторая – обеспечение льготных категорий  граждан санаторно-курортным лечением; третья программа – родовые сертификаты.
 

По техническим средствам реабилитации. У нас последние два года каких-то проблемных вопросов в этом направлении не существует, объясню почему. Во-первых, сохраняется устойчивое финансирование. Денежные средства приходят не в конце года, а равномерно по кварталам. Основная проблема заключалась в проведении, согласно 44 Федеральному Закону, конкурсной процедуры. Когда денежные средства стали выделять равномерно, у нас исчезли проблемы с конкурсными процедурами.

В прошлом году на средства реабилитации нам было выделено 378 миллионов рублей, деньги израсходованы полностью, на 2016 год выполнено 97,2% всех заявок, которые к нам поступали в течение года. Это очень хороший показатель, который несколько выше среднего показателя по России. Почему не 100%? Заявки, которые поступают во второй половине декабря, выполняются уже в январе-феврале следующего года. 

По санаторно-курортному лечению гораздо сложнее. Почему? Программа финансируется из федерального бюджета, расчет денежных средств, выделяемых на программу, рассчитывается по количеству федеральных льготников, которые не отказались от социального пакета. У нас в области, это характерно и для других регионов, примерно 85% граждан полностью отказались от социального пакета, т.е. получают деньгами. Доля санаторно-курортного лечения в социальном пакете, это примерно 110 рублей. В месяц на каждого не отказавшегося от социального пакета гражданина нам выделяется эта сумма. Посчитайте, сколько это будет в год, а самая дешевая санаторно-курортная путевка, которую можно отыскать, от восемнадцати тысяч рублей. В прошлом году на эти цели нам выделили 32 миллиона рублей, 1600 путевок мы приобрели, выдали льготникам. В том числе путевки получили 205 детей-инвалидов. Если учесть, что в очереди на получение путевок у нас порядка шести тысяч человек, то очередность на получение два с половиной – три года. По детским путевкам – в среднем два с половиной года, по взрослым три.
 

Каких-то преимуществ у одной категории граждан перед другой нет. Для удобства граждан мы на сайте регионального отделения создали специальный сервис «Узнать свой номер на получение путевки», куда человек может зайти, набрать номер своего СНИЛСа и получить нужную информацию. Сайт регионального отделения: http://www.fss33.ru
 

С программой «Родовые сертификаты» проблем нет. Мы заключаем договоры с женскими консультациями и родильными домами, обеспечиваем их «Родовыми сертификатами» и там уже их выдают женщинам, которые обращаются для наблюдения, если это женская консультация и для родовспоможения в родильный дом. Денежных средств на эти цели выделяется достаточно. Стоимость одного «Родового сертификата» одиннадцать тысяч рублей, эти денежные средства мы перечисляем родильным домам и женским консультациям. Задолженности у нас перед этими организациями нет. Как распределяются эти средства. Три тысячи мы направляем в женскую консультацию по талону номер один, шесть тысяч рублей направляем родильному дому по талону номер два, две тысячи направляем детской поликлинике, которая наблюдает ребенка в течение первого года жизни.
 

- Именно так. Более того, если у женщины есть «Родовой сертификат» у нее есть право выбора лечебного учреждения.
 

- Практика достаточно широкая, кто-то выбирает Московскую область, из муниципальных образований приезжают во Владимир. Женщина имеет право выбора.

По всем программам, кроме санаторно-курортного лечения финансирование достаточное, причину я объяснил.

Путевки приобретаем на основании торгов, все, кто заявляет о своем желании участвовать в торгах, если учреждение находится на территории Российской Федерации, то почему бы и не участвовать.

Большая часть путевок приобретается в санатории, расположенные во Владимирской области и в соседних областях, из чуть более дальних - Краснодарский край, Ставропольский край. По Владимрской области это Санаторий имени Абельмана и Заклязьменский.
 

- О вашем филиале № 3. В него помимо Александровского района входят еще Киржачский район и округ Кольчугино. Филиал немаленький, он объединяет 5318 страхователей, это более пятидесяти тысяч застрахованных граждан. Филиал работает устойчиво. Могу отметить хороший кадровый состав. С 2002 года филиал возглавляет Надежда Викторовна Сибирина. Филиал неоднократно становился лучшим по области. В 2016 году выполнили все плановые показатели. Выплаты пособий справляются хорошо.
 

- Электронный листок нетрудоспособности - новое направление нашей работы. Электронный больничный лист – что это такое. После принятия Федерального закона 132 лечебных учреждения нашей области, имеющих право устанавливать временную нетрудоспособность, поэтапно перейдут на электронный больничный лист. Для фонда социального страхования большой разницы нет, с каким видом больничных листов работать, для нас – это лист временной нетрудоспособности работника, которую нам надо оплатить в полном объеме.
 

- Одна из функций фонда - контроль за экспертизой нетрудоспособности. У меня в аппарате работают врачи, которые регулярно посещают лечебные учреждения и проверяют обоснованность выдачи больничных листов на предмет каких-либо нарушений. Электронный больничный лист позволит наладить оперативную информационную связь между лечебным учреждением, работодателем и фондом социального страхования. То есть у меня вся база больничных листов, выдаваемых на территории области, будет собрана в одном месте.
 

Сейчас у нас в среднем выдается чуть больше 30 000 больничных листов в год. Мои сторудники физически могут проверить 30-40 процентов выдаваемых больничных листов. При централизованной электронной базе проще и качественнее проводить точечную проверку.
 

Это будет удобно не только нам, но и работнику. Например, бывают случаи, когда в больничном допущена какая-то ошибка и человека «гоняют» на переоформление листа, электронный вариант больничного в бухгалтерию предприятия придет без участия работника. Будет налажен обмен в электронном виде. Времени на оформление электронного больничного понадобится гораздо меньше, чем при рукописном заполнении бланка. Кстати о бланках. Сейчас мы занимаемся обеспечением лечебных учреждений бланками больничных листов, в год тратится 130 миллионов рублей на эту полиграфию. Только на бланки! Разумеется, будет какой-то переходный период, временные неудобства, конечно, возможны, но опять же неудобства временные и при той подготовке, которую мы проводим, этот период пройдет быстро.

Второе значимое новшество. С 1 июля 2018 года наша область будет переходить на прямые выплаты пособий по социальному страхованию. Сейчас в нашей системе работает зачетный принцип по выплатам пособий: предприятие отчисляет в фонд страховые взносы, если есть страховые случаи предприятие их оплачивает, оставшиеся средства перечисляет в фонд. Если средств не хватает, то они направляют нам заявление, и мы им перечисляем деньги.
 

Сейчас выплата пособий лежит на работодателе, но бывают такие случаи – допустим, предприятие закрыли, пособия не выплатили. Мы на них своевременно реагируем, принимаем меры, чтобы это пособие было выплачено. Когда мы перейдем на прямые выплаты, все эти моменты будут исключены, вся ответственность по выплатам перейдет к нам, а обязанность работодателя - вовремя начислить и вовремя перечислить страховые взносы. Предоставлять данные для расчета пособия, нормативные документы по процедуре уже есть, вид документа, порядок и сроки – все регламентировано. В реестре будет все, что необходимо – стаж работы, среднемесячная заработная плата, лицевой счет, куда нужно будет перечислить деньги. После передачи данных от предприятия к фонду у нас будет десять дней, чтобы это пособие выплатить, мы проверяем данные реестра и на лицевой счет гражданина перечисляем пособие. Перейдем мы к такому порядку в следующем году, а с июня текущего года начнем готовиться к внедрению системы. Будем встречаться с работодателями, ставить задачи, чтобы у всех сотрудников были лицевые счета либо в банках, либо на почте, куда мы можем перечислять пособие. Никаких тайн нет, все проходит гласно, информация будет на сайте нашего регионального отделения и в СМИ. Скорее всего, придется несколько раз выступить, в том числе и на телевидении.
 

При переходе на прямые выплаты проблем у граждан в получении пособия не будет, все будут получать пособия вовремя, как это и положено по закону.

- Точно так. Мы будем своевременно выплачивать пособия гражданам, и контролировать поступление страховых взносов и оперативно реагировать на нарушения со стороны работодателей.

В. КУЛЬКОВ.