Губернатор Николай Виноградов
- 23 апреля 2009
- administrator
В докладе губернатора Владимирской области Николая Виноградова на областном экономическом совещании «Об итогах социально-экономического развития в 2008 году и задачах органов государственной власти и местного самоуправления по реализации Стратегии развития Владимирской области» выделены три основные темы:
- оценка итогов социально-экономического развития в 2008 году;
- анализ последствий воздействия мирового финансового кризиса;
- оценка долгосрочных задач развития региона, вытекающих из положений федеральной Стратегии-2020 и Стратегии развития Владимирской области на ближайшие 20 лет.
Приоритетными направлениями экономической политики в истекшем году оставались повышение инвестиционной привлекательности области; создание условий для инновационного развития, поддержка производителей товаров и услуг на внутреннем и внешнем рынках.
По итогам 2008 года объем инвестиций в основной капитал увеличился на 3,9 процента и составил 46,8 млрд руб. Объем привлеченного иностранного капитала за год возрос более чем на треть и составил 674 млн долларов США. По этому показателю область занимает 6-е место в Центральном федеральном округе, что свидетельствует о высокой инвестиционной привлекательности региона на международном уровне.
В течение года в строй действующих введено 9 предприятий и новых производственных мощностей. В их числе заводы по выпуску: керамических изделий - «Винербергер Кирпич»; базальтовых волокон и плит - НПО «Стеклопластик»; супертонкого стекловолокна - «Лауша Файбер Судогда»; полимерной упаковки для пищевых продуктов - «Грайнер»; полиэфирных волокон - «РБ-групп»; камнерезное производство «Карбонат» и другие. Продолжалось строительство заводов: по производству компонентов для полиуретанов - «Дау Изолан»; напольных покрытий - «Ютекс-РУ»; фабрик по производству кондитерских изделий «Ферреро», «Крафт Фудс». Началась застройка промышленных зон: «V-Парк» в Собинском районе, «Александрова слобода» в г. Александрове, «Контейнекс-Монолит» в г. Коврове. Осуществлялись подготовительные работы к началу строительства сталепрокатного завода в Ковровском районе, завода нержавеющих труб в г. Владимире, металлообрабатывающих производств в городах Муроме и Камешкове.
В целом можно сделать вывод о том, что в области сформировалась новая структура экономики, где доминирующим становится сектор производства товаров и услуг, построенный на самых современных технологических принципах, дающих десятикратный рост производительности труда.
В 2008 году сохранились позитивные тенденции развития в базовом секторе экономики области - промышленности. Индекс промышленного производства в области составил 102,6 процента при среднероссийском - 102,1 процента. Годовой выпуск отгруженной продукции увеличился на 17,7 процента и превысил 180 млрд рублей. По этому показателю область устойчиво занимает 6-е место среди регионов ЦФО.
Презентации экономического и промышленного потенциала Владимирской области в 2008 году проводились в Германии - г. Мюнхен, в американской торговой палате, в посольствах Французской и Турецкой республик. Рост инвестиций в основной капитал промышленности позволил наряду с диверсификацией экономики обеспечить рост производительности труда почти на 18 процентов.
В рамках реализации областной целевой программы «Дорожное хозяйство Владимирской области» за 2008 год отремонтировано более 190 км автомобильных дорог общего пользования, выполнены капитальный ремонт моста через р. Клязьму в г. Собинке и реконструкция мостового перехода через реку Судогду в Гусь-Хрустальном районе. Продолжено строительство крупных региональных объектов: мостового перехода через р. Оку с обходом г. Мурома, реконструкция автомобильной дороги Владимир - Муром - Арзамас и строительство автодороги Драчево - Бутылицы - Меленки. Доля дорог, не соответствующих нормативным требованиям, сократилась с 56 до 53 процентов.
Реализация проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» позволила улучшить жилищные условия более чем двум тысячам семей, в том числе 140 семьям военнослужащих и ветеранов, 260 молодым семьям, свыше 1800 человек воспользовались ипотечными кредитами.
Первые результаты появились в рамках реализации программы социального жилья. 27-ю муниципальными образованиями приобретено 33 и построено 122 квартиры общей площадью более 8 тыс. кв. м, которые предоставлены нуждающимся по договорам социального найма. По итогам 2008 года лучшими организациями строительного комплекса области признаны «Монострой», «Завод производства извести», «Владимирсантехмонтаж», «Владимиравтодорпроект».
В жилищно-коммунальный комплекс области в минувшем году было направлено свыше 2,3 млрд рублей. Решалась задача формирования института собственников жилья и управления жилищным фондом. Способ управления выбран собственниками помещений более 12 тысяч многоквартирных домов, или 65 процентов их общего числа.
На капитальный ремонт многоквартирных домов направлено 823 млн руб. (рост в 1,6 раза). На реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда муниципальных образований в 2008 году направлено более 289-ти млн рублей.
Получателями данных денежных средств стали шесть муниципальных образований области, выполнившие условия предоставления финансовой поддержки за счет средств федерального фонда. В результате освоения данных средств свои жилищные условия улучшат около 600 граждан, проживающих в ненадлежащих условиях. Наилучшие показатели достигнуты в городах Владимире, Гусь-Хрустальном, Юрьев-Польском и Юрьев-Польском районе.
Приоритетом бюджетной политики, как и ранее, оставалась социальная сфера, доля финансирования которой составляет более 60 процентов консолидированного бюджета области. Проводимая работа позволила добиться определенных положительных результатов. Так, впервые с 1990 года зарегистрировано снижение уровня смертности населения трудоспособного возраста, в т.ч. от сердечно-сосудистых заболеваний. На 13 процентов сократилась смертность этой группы населения от внешних причин.
В истекшем году в полном объеме выполнены публичные расходные обязательства по социальной поддержке населения. Каждая десятая семья получила в среднем 904 руб. в месяц в качестве субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. При этом средняя величина субсидии возросла на 12 процентов, а число получателей увеличилось до 60 тыс. семей.
В минувшем году дважды проиндексированы на 10 процентов размеры денежных выплат ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным гражданам, семьям с детьми. В рамках выполнения программы по улучшению демографической ситуации в области выплачены пособия на общую сумму 19,3 млн руб. при рождении второго и последующих детей, в два раза повышено детское пособие - со 135 до 300 рублей в месяц.
В сфере физической культуры и спорта осуществлялось дальнейшее развитие и укрепление сети учреждений. За год построено и оборудовано 147 площадок и спортивных сооружений, среди которых многозальный спортивный комплекс Владимирского государственного университета, ледовый Дворец в областном центре на 1200 посадочных мест для зрителей, физкультурно-оздоровительный комплекс в с. Павловском Суздальского района, 3 мини-стадиона, возведенных в городах Владимире, Кольчугине и Муроме, и другие. Практически полностью реконструирован спортивный комплекс «Торпедо» в г. Владимире.
Коротко, подводя основные итоги прошедшего года, хочу отметить, что улучшились показатели жизненного уровня населения. На начало 2009 года депозиты населения составили почти 36,8 млрд рублей и выросли на 10,7 процента. Удельный вес населения с доходами ниже прожиточного минимума сократился на 2,8 процентного пункта и составил, по предварительной оценке, 19,9 процента. Улучшилась демографическая ситуация. В области зарегистрирован самый высокий за последние 16 лет показатель рождаемости.
По данным мониторинга эффективности работы субъектов Российской Федерации, утвержденного распоряжением российского правительства от 19 ноября 2008 года N1710-Р, Владимирская область второй год подряд входит в число двадцати лучших регионов страны.
Х Х Х
В нынешней ситуации, когда процессы социальной и экономической жизни области диктуются условиями мирового финансового кризиса, позитивные наработки прошлого года стали существенной базой для формирования инвестиционных заделов, а также бюджетной безопасности на текущий год.
Наиболее социально значимым следствием кризисных процессов в экономике области в конце прошлого и начале текущего годов стало резкое нарастание числа безработных граждан. В результате на региональном рынке труда число безработных только с начала текущего года увеличилось на 64,5 процента и составило на 1 апреля более 28 тыс. человек. Уровень регистрируемой безработицы достиг 3,6 процента экономически активного населения.
Принимая во внимание названные обстоятельства, в декабре прошлого года утвержден План мероприятий по смягчению последствий финансового кризиса в социальной сфере и отдельных отраслях экономики области. Удалось остановить снижение денежной массы, в банках области наметилась тенденция к росту кредитных вложений. Администрация области находится в диалоге с руководством системообразующих компаний Российской Федерации, таких как «Росатом», «РУСАЛ», УГМК, «Объединенные тракторные заводы» и ряд других, по выработке антикризисных мер, структурной перестройке входящих в них заводов, находящихся на территории области.
Осуществляется взаимодействие со структурами Правительства Российской Федерации, направленное на эффективное использование мер государственной поддержки реального сектора экономики. По представлению администрации Владимирской области 8 предприятий включены в перечень из 1148 системообразующих компаний регионального значения, сформированный Правительством Российской Федерации для оказания господдержки, в том числе: заводы «Автоприбор», «ОСВАР», Муромский стрелочный завод, «Автосвет», Гусевской хрустальный завод, «Муромтепловоз», кольчугинский «Электрокабель», владимирский станкозавод «Техника».
Согласно данным мониторинга, опубликованным Министерством регионального развития Российской Федерации, Владимирская область входит в группу регионов, чье социально-экономическое положение характеризуется как удовлетворительное.
Х Х Х
Вполне очевидно, что мировой кризис, несмотря на свое разрушительное воздействие, рано или поздно будет преодолен. Вопрос только в том, какими мы выйдем из него: сильными, с новой эффективной экономикой или слабыми, с сохранившимися проблемами. Вот почему в повестку дня сегодняшней встречи включен вопрос о Стратегии развития области до 2027 года.
Основной посыл стратегического плана заключается в разработке социальных показателей и осуществлении мер, определяющих качественное улучшение жизни населения области на уровне, соответствующем среднероссийскому, а также обоснование рубежей экономического развития региона, которое обеспечит необходимый объем доходов населения и бюджета.
В качестве справки хочу довести, что, согласно данным отчета за 2007 год, из 96-ти показателей, утвержденных Указом Президента Российской Федерации для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ, значения 28-ми показателей Владимирской области пока не соответствуют среднероссийским. К ним относятся объемы валового регионального продукта и инвестиций в основной капитал на душу населения, доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума, уровень безработицы и ряд других.
В качестве основных социальных приоритетов Стратегический план предусматривает: улучшение показателей здоровья, образования, социальной защиты населения, обеспеченности жильем, продовольственной безопасности, создание комфортной среды проживания населения. В здравоохранении предстоит провести масштабные работы по обновлению материально-технической базы лечебных учреждений; повышению качества и доступности медицинских услуг; совершенствованию системы лекарственного обеспечения населения области; формированию условий для широкого распространения здорового образа жизни. Решение поставленных задач позволит к 2027 году достигнуть:
- увеличения продолжительности жизни населения с 65 лет до 70 лет;
- снижения показателя младенческой смертности до 6,5 на 1 тыс. родившихся.
Одной из стратегических задач на долгосрочную перспективу является обеспечение населения области доступным жильем, увеличение темпов его строительства, доведение к 2027 году ввода нового жилья до 1 кв. метра на человека в год и снижение срока ожидания на получение квартиры до 3 лет.
В этих целях будет сохранен приоритет по оказанию бюджетной поддержки в приобретении жилья для отдельных категорий граждан: молодых семей, военнослужащих, работников бюджетной сферы, ветеранов и инвалидов. Ежегодно на эти цели из бюджетов всех уровней предстоит направлять субсидии в объеме не менее 500 млн рублей, которыми смогут воспользоваться более 400 семей.
Продолжится политика по строительству социального жилья, в рамках которой на планируемый период предстоит построить более 5 тысяч квартир.
Важнейшей задачей в рамках реализации стратегии развития агропромышленного комплекса является обеспечение продовольственной безопасности. Несомненным преимуществом Владимирской области в рамках решения этой задачи является наличие развитой инженерной инфраструктуры, близость крупных рынков сбыта. В последние годы благодаря привлечению в отрасль крупных инвестиций удалось значительно улучшить материально-техническую базу, построить новые животноводческие комплексы, повысить качество сырья. Однако на сегодняшний день объемы внутреннего производства не в полной мере соответствуют необходимым нормам потребления, и прежде всего речь идет о животноводческой продукции.
Наряду с необходимостью усиления работы по нормированию и контролю за использованием природной среды полагаю необходимым выделить три направления чисто практической работы, которым будет уделяться особое внимание.
Первое - это вовлечение в хозяйственный оборот вторичных ресурсов и отходов производства. Это не новая для нас тема. За последние два года введены в строй заводы по переработке пластиковой бутылки в городах Гусь-Хрустальном и Судогде, а также завод по переработке автопокрышек в г. Радужном. В результате повсеместно из поля зрения начал исчезать этот вид загрязнений. В настоящее время начаты переговоры по строительству завода переработки макулатуры. Последовательная работа по созданию перерабатывающих комплексов под все виды отходов позволит нам качественно изменить санитарное состояние территорий.
Другая немаловажная проблема - создание мест захоронения отходов. В настоящее время в стадии разработки находится генеральная схема санитарной очистки территории области. Данный документ разрабатывается в рамках схемы территориального планирования и предусматривает создание сети межмуниципальных полигонов по захоронению отходов. Органам местного самоуправления на этой основе необходимо ускорить работу по созданию муниципальных схем очистки территорий, переработке и захоронению отходов.
И, наконец, третья, может быть, наиболее чувствительная для общественного сознания проблема - это непосредственная работа коммунальных служб по очистке территории и вывозу бытовых отходов. Это одно из базовых полномочий органов местного самоуправления, которое повсеместно не находит надлежащего исполнения, постоянно формирует поле социального напряжения и негативного отношения к органам власти. Причиной этому является бездумное отношение к исполнению полномочий, а нередко осознанное потворство «прикормленным структурам».
Для создания финансовой основы реализации социальных задач валовой региональный продукт нам предстоит увеличить в 4 раза и обеспечить к 2027 году в действующих ценах в объеме 920 млрд рублей. ВРП на душу населения предстоит увеличить в 5 раз и приблизить к среднероссийским показателям.
В свою очередь решение масштабных задач потребует значительного привлечения инвестиций. К 2027 году ежегодный объем инвестиций в реальный сектор экономики должен вырасти с 46,8 до 188 млрд рублей. Для выхода на заданные рубежи предстоит обеспечить ежегодный прирост производительности труда не менее 15 процентов, значительно повысить конкурентоспособность производимых товаров и услуг, довести долю инновационной продукции в общем объеме производства до уровня не менее 35 процентов.
Достижение намеченных ориентиров развития экономики региона связаны с практическим применением новаций науки и техники. Для этой работы создан совет по развитию нанотехнологий в регионе при губернаторе области.
Нужны новые подходы в организации и обеспечении инновационного развития новых секторов экономики области. Начало положено реализацией проекта первого в России научно-производственного биотехнологического центра в поселке Вольгинский Петушинского района, предусматривающего строительство научно-производственного, исследовательского и жилого комплексов с необходимой инфраструктурой.
Следует значительно расширить сектор предоставления услуг, в том числе через развитие малого и среднего бизнеса. Предстоит к 2027 году увеличить число малых и средних предприятий в 1,5 раза и в 1,3 раза - их долю в валовом региональном продукте.
В рамках Программы развития высокоскоростного и скоростного движения пассажирских поездов между крупнейшими экономическими центрами страны в 2009 году предстоит провести реконструкцию 14 станций и остановочных пунктов, а также 26 платформ между Москвой и Нижним Новгородом. Регулярное скоростное движение пассажирских поездов намечено начать в 2010 году. Планируемая эксплуатационная скорость поездов составит 140 км в час, при этом время проезда от Москвы до города Владимира составит около часа.
На фоне последовательного роста объемных показателей мы ожидаем, что будет сокращаться доля промышленного производства, при этом существенное ускорение в развитии должны получить такие виды деятельности, как телекоммуникации, транспорт, строительство, досуговая и рекреационная деятельность, сфера услуг и малый бизнес.
Только осуществив кардинальные структурные преобразования, мы сможем обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие региона на долгосрочную перспективу.
С сайта газеты «Владимирские ведомости».