ЕСТЬ НЕДОСТАТКИ, ЕСТЬ ДОСТИЖЕНИЯ

• 19 июня 2009
• administrator

Отчет об исполнении рекомендаций, изложенных в акте, составленном по результатам проверки, проводимой счетной палатой Владимирской области и поручений, изложенных в решении коллегии администрации Александровского района № 5\1 от 01.12.2008 г.

В августе 2008 г. Счетной палатой Владимирской области проводилась проверка полноты и своевременности поступлений в местный бюджет Александровского района за 2007 г. и 1 полугодие 2008 г. от использования и продажи имущества, находящегося в собственности Александровского района.

В акте, составленном по результатам проверки, указано на недостатки, имеющиеся в работе КУМИ администрации Александровского района и Совета народных депутатов по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом.

В частности, указано на то, что на момент проверки не был опубликован полностью текст Положения «О порядке сдачи в аренду муниципального имущества Александровского района», утвержденное решением Совета народных депутатов Александровского района № 217 от 13.09.2007 г., тем самым нарушено постановление Главы Александровского района от 25.05.2007 г. № 1656 «О порядке официального опубликования нормативно-правовых документов и информационных материалов органов местного самоуправления Александровского района».

Также отмечено, что в тексте Порядка расчета годовой арендной платы за пользование муниципальным имуществом Александровского района, размещенного на официальном сайте администрации, отсутствует раздел, в котором перечислены категории арендаторов, которым применяется минимальная ставка арендной платы.

Как необоснованный отмечен факт передачи муниципального имущества федеральным структурам в безвозмездное пользование (приложение к бюджету 2007 г., 2008 г.), в результате чего бюджетом недополучены дополнительные средства.

Комиссией была проведена проверка порядка ведения реестра муниципальной собственности Александровского района, указаны на недостатки электронной версии реестра. В связи с тем, что возможности программы по ведению реестра действительно были ограничены и получение оперативной информации по составу муниципального имущества было затруднено, в апреле 2008 г. комитетом по управлению муниципальным имуществом было приобретено программное обеспечение, расширяющее возможности по учету муниципального имущества и предоставлению информации. В настоящее время программа освоена специалистами КУМИ и информация об объектах, включенных в реестр муниципального имущества, может быть предоставлена оперативно.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2007 г. № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества» комитетом было разработано положение «Об учете и ведении реестра муниципального имущества Александровского район», которое было утверждено решением Совета № 37 от 18.03.2009 г.

При проверке порядка сдачи муниципального имущества в аренду муниципального имущества комиссией установлено, что органами местного самоуправления района не проводится обязательная процедура по оценке имущества, сдаваемого в аренду, предусмотренная ст. 8 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности». Данный вопрос поднимался прокуратурой г. Александров в 2005 г. Тем не менее, учитывая, что данная процедура предполагает значительные расходы средств из местного бюджета, а приостановка работы по передаче имущества в аренду ведет к сокращению запланированных доходов от использования имущества, руководством КУМИ при согласовании с Главой администрации района было принято решение продолжать работу по оформлению договоров аренды без проведения оценки.

Счетной палатой было предложено устранить данное нарушение, и 15.12.2008 г. комитетом было направлено в адрес Главы района письмо с просьбой выделить средства на проведение инвентаризации и оценки имущества, переданного в аренду в размере 6 млн. руб. В ответе начальника финансового управления Н.Н. Гурьевой отмечено, что «в настоящее время, в соответствии со складывающейся ситуацией на финансовом рынке, изменением динамики показателей развития экономики, принятие новых расходных обязательств из районного бюджета недопустимо. … Заключение КУМИ договоров аренды за используемое имущество, находящееся в муниципальной собственности, необходимо».

В акте проверки счетной палаты были приведены данные с указанием среднемесячной величины арендной платы за пользование муниципальным имуществом в разрезе муниципальных образований. Величина среднемесячной арендной платы за 1 кв. м площади по г. Александров – 55.9 руб. Данный показатель рассчитан путем простого деления суммы поступлений от аренды на площадь арендованных помещений. Данная величина не несет в себе никакой информации, так как рассчитана без учета объектов, за которые установлена повременная арендная плата (более 5000.00 кв. м).

На сегодняшний момент можно отметить, что рекомендации и предложения счетной палаты учтены в работе КУМИ, в том числе - разработаны и утверждены Советом народных депутатов основные нормативные документы, регламентирующие вопросы по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, а именно:

- положение «О порядке сдачи в аренду муниципального имущества Александровского района»;
- положение «Об учете и ведении реестра муниципального имущества Александровского района»;

Открытым остается вопрос о проведении инвентаризации и оценки муниципального имущества. По возможности вопрос технической инвентаризации объектов, сдаваемых в аренду, решатся за счет арендаторов. Кроме того, в настоящее время комитетом по управлению муниципальным имуществом готовится предложение для рассмотрения на Совете Народных депутатов Александровского района о возможности проведения зачета затрат арендатора на изготовление технической документации в счет арендной платы.

В акте проверки отмечены положительные показатели работы КУМИ по вопросам распоряжения и управления имущества, а именно:

1. в течение 2007 г. изменения и дополнения в бюджет вносились 8 раз. В результате план по доходам от использования имущества увеличен в 5.1 раза к первоначально утвержденному.
2. уточненный план 2007 г. был перевыполнен на 1,1 млн. руб.;
3. в результате внесения изменений и дополнений в бюджет 2008 г. (по состоянию на август 2008 г.) план по неналоговым платежам был увеличен на 5.9 % за счет доходов от сдачи в аренду имущества и на 46.6% от реализации муниципального имущества.
4.
За период 2007-2008 г. комитетом было продано 13 нежилых помещений на общую сумму – 86,95 млн. руб., в том числе - помещение магазина «Сударушка», расположенное по адресу: г. Александров ул. Ленина д.2 - за 40,00 млн. руб. (начальная цена - 17,00 млн. руб.). Продажная стоимость 1 кв. м общей площади магазина составила – 1,3 тыс. дол., при этом 40 % площади занимает подвал, требующий серьезного капитального ремонта. Площадь реализованных объектов составила 11830.2 кв. м

При этом нужно отметить, что площадь имущества, передаваемого в аренду, уменьшилась на 6870.0 кв. м в 2007 г. и на 3 366.00 кв. м в 2008 г. При этом поступления от аренды не только не были снижены, но и увеличились (см. таблицу 1).
 

Таблица 1

А. ГРОМОВ,
Председатель КУМИ.