ПРИСТАВУ НЕ ЧУЖДО НИЧЕГО ЧЕЛОВЕЧЕСКОЕ, НО ЗАКОН ЕСТЬ ЗАКОН
- 5 ноября 2009
- administrator
8 сентября Президентом РФ был подписан Указ о назначении даты профессионального праздника Федеральной службы судебных приставов - 1 ноября. Раньше он праздновался 6 ноября – в день вступления в силу законов РФ «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве». Но законы эти у нас были приняты в 1997 году, немногим больше 10 лет назад. Было бы несправедливо считать службу судебных приставов такой молодой и незрелой, потому что есть документальные свидетельства того, что на самом деле институт судебных приставов существует в России уже 144 года, и создан Александром II в ходе судебной реформы. Правда, в 1917 году он был упразднен, и с того времени исполнительное производство было делом самих же судов. Так что перенесение даты профессионального праздника судебных исполнителей – это всего лишь восстановление исторической справедливости. Как и в целом - возвращение этой важнейшей функции под юрисдикцию государства.
Отдел Федеральной службы судебных приставов в Александрове начал свою деятельность с 1998 года. Тогда он состоял из 15 человек. Сегодня его личный состав 43 человека. Удивляться такому росту не надо. Причина в том, что расширяются его задачи и полномочия. Если в начале деятельности приставы принимали к исполнению только решения судов, то теперь они занимаются и взысканием штрафов ГИБДД, исполнением решений административных, миграционных органов, пенсионного фонда, налоговой инспекции и так далее. И это еще не предел. В правительстве в настоящее время решается вопрос о передаче ей функций выдворения за пределы РФ нарушителей миграционного законодательства. Очень сложный участок работы, который потребует и материальных затрат и увеличения штата. Кроме того, обсуждается вопрос о передаче службе судебных приставов функций по защите свидетелей. Сегодня этот вопрос стоит очень остро - закон о защите свидетелей принят, но он практически не действует, потому что нет такого органа, который бы предметно занимался им.
Все перечисленное нацелено на правильное понимание необходимости исполнения законов. Кстати, принудительные функции применяются во всех государствах и везде есть службы судебных приставов. Наверное, только мы многие десятилетия жили без подобной службы, а потому и законы уважать разучились. Теперь приходится наверстывать упущенное, всеми способами стараться изменить менталитет людей по отношению к закону.
Задача очень не простая, она и сейчас, можно сказать, в стадии становления и усовершенствования. Недавно введены в штат помощники судебных приставов, но и сейчас их еще мало – 1 помощник на 3-4 приставов. Но эффект уже виден – появилась возможность более качественно работать с документами. А документов!.. Проходя по кабинетам отдела, увидела их такое количество, какого нигде не видела. Еще бы – на исполнении у службы сейчас находится 22 тысячи исполнительных документов, - озвучил устрашающую цифру начальник отдела - старший пристав В.Г. Морозов.
Еще о коллективе. Здесь, в отличие от некоторых других правоохранительных органов не только полностью укомплектован штат, а есть даже его резерв – хоть сегодня готовы прийти на службу и стать судебными приставами - исполнителями 12 человек. О чем это говорит? Видимо, исполнительскую деятельность молодые юристы считают и интересной, и престижной, и перспективной. Не менее важно, что работе с кадрами большое внимание уделяет сам отдел.
- У нас налажено тесное сотрудничество с вузами, - поясняет Владимир Геннадьевич, - в том числе с Современной гуманитарным академией, студенты которой приходят к нам на практику, а потом и на работу.
Не так уж это и просто – отбор сотрудников ведется строгий. Высшее юридическое образование – само собой, но и успеваемость студента, выпускника вуза не на последнем месте. Обязательна ознакомительная практика – человек должен знать, куда идет, да и к нему надо присмотреться. Высоко ценятся и сотрудники с опытом работы в правоохранительных органах. К примеру, силовая структура службы, состоящая из 10 человек, - это профессиональные грамотные люди, которые имеют именно такой опыт. Руководит этой структурой заместитель начальника отдела К.Н. Ситян, в ее составе В.Н. Разлуцкий, Е.Ю. Турков, Л.И. Грибанов и другие.
Кстати, сам Владимир Геннадьевич тоже из силовиков. Отдел судебных приставов возглавляет уже 9 лет. Своим коллективом гордится.
- Есть очень опытные, вросшие в эту службу, не ищущие другого места. Это, например, И.Г. Петрова, О.Ю. Качалова. Это Н.Е. Помехина, обслуживающая Карабаново, - уникальный сотрудник, ее авторитет в Карабанове настолько велик, что люди идут к ней не только по вопросам, касающимися ее прямых обязанностей, а и по коммунальным, например, (почему нет электричества, горячей воды, отопления?). Выслушает и старается помочь. Уже достаточно опытны приставы – исполнители М.В. Фалина, Л.В. Низовцева. Из числа опытных сотрудников отметил бы также Н.Ф. Долгова, А.Н. Пикулеву, С.А. Буланова, Т.Ю. Мещанинову. Со всей ответственностью работают дознаватели Е.В. Пустовалова и А.В. Курочкина.
- А еще, заметила, коллектив у вас в основном молодой и красивый.
- Средний возраст около 30 лет. А по поводу наших женщин и девушек, многие коллеги из других регионов отмечают, что они у нас самые красивые.
- И это при вашей-то непростой работе с ее высокими психологическими нагрузками, с большим объемом… При том, что отношение к приставам в народе не всегда хорошее.
- Это с какой стороны смотреть. Есть две категории людей. Взыскатели относятся к нам с благодарностью, с уважением и надеждой, должники – двояко: одни – с пониманием и стремлением исполнить судебное решение как можно скорее, другие – всячески стараются уклониться от исполнения. Вот этим мы, конечно, не нравимся, а их, к сожалению, немало.
- А объемы работы с наступлением кризиса, наверняка, выросли еще.
- К сожалению, да. И не потому, к сожалению, что работы много, а потому, что по-человечески нельзя не сочувствовать без вины виноватым. Попав в экономически неблагоприятную ситуацию - снижение реализации выпускаемой продукции, уменьшение заказов, сложности с кредитованием - многие предприятия, даже те, которые работали неплохо, стали испытывать трудности, начали наращивать долги и становиться нашими клиентами.
Все это повлекло за собой множество проблем у работниках предприятий. Лишившимся работы, достойного заработка им нечем стало оплачивать, к примеру, кредит, коммунальные услуги. Предприятия, видим, стараются по мере своих сил и возможностей решать вопросы. Но не всем это удается.
На сегодняшний день, например, очень сложная ситуация на Балакиревском «Гольфстриме». Развивалась она несколько месяцев, было предпринято много попыток выйти из нее, что-то получалось, но проблемы растут, как снежный ком и … сегодня решается вопрос о его банкротстве. Очень жаль это в принципе хорошее предприятие. То же самое по предприятию «Гудвилл», где положение усугубляется тем, что специфическое оборудование, которое имеет предприятие, трудно реализовать, чтобы погасить долги.
Но закон есть закон. Мы обязаны действовать строго в соответствии с установленным законом исполнительным регламентом. Единственное, чем иногда можем помочь, так это консультацией – посоветовать в некоторых ситуациях (например, при наличии нескольких исполнений, особенно касающихся коммунальных предприятий), обратиться в суд за рассрочкой, за отложением исполнительных действий. Права самостоятельно решать какие-либо вопросы (отложить исполнение, не проводить какие-то действия) у нас нет.
- Основной критерий оценки вашей работы – это количество исполнений решений суда и других органов?
- В первую очередь, а вообще наша работа оценивается по более 20 показателям. По числу оконченных к исполнению у нас 72% из общего количества дел. По исполнению судебных решений – 65%. Неплохой показатель, но в целом прогнозный показатель ФССП России на 2009 год – 74%. В прошлом году показатели у нас были выше. Но впереди еще два месяца.
- Однажды мне доводилось участвовать в рейде по неплательщикам коммунальных платежей. Судебный пристав тоже был в этой бригаде…
- Мы используем различные меры к должникам. В том числе выезжаем вместе с депутатами, другими муниципальными службами в рейды. Нам важен анализ причин неисполнения судебных решений. С коммунальными долгами вопрос очень сложен, потому что за неплатежами нередко кроются пустующие квартиры, часто исполнить решение суда невозможно, потому что их владельцы или наниматели материально живут так, что у них и конфисковать совершенно нечего, не работают, пьют и так далее. Мы рекомендуем муниципальным органам инициировать выселение подобных граждан через суд, что было бы действенной мерой, но пока ни одного такого рода исполнительного листа не поступало.
- За всей этой работой стоят люди. Судя по вашей оценке, грамотные, преданные своему делу профессионалы. …Которые, судя по стоящим в вашем кабинете кубкам, умеют не только работать.
- Эти кубки наша команда спортсменов привезла с областной спартакиады судебных приставов: за 1 место – по мини-футболу, 1 место - по волейболу и 1 общекомандное место. А наш судебный пристав – исполнитель Н.Ф. Долгов – очень активный молодой человек, кандидат в мастера спорта – является еще и детским тренером по рукопашному бою.
В. ТИХОНОВА.
Фото автора.